南沙填海强兵 越南南海韬光养晦

北京时间11月30日前后，有关美国知名智库“战略与国际问题研究中心”（CSIS）发布的关于越南南海造岛填海的报告正在逐渐引发波澜。当越南已经在其占据的南威岛上敷设起总长超过1000米的机场跑道时，一种“闷声发大财”的韬光养晦的状况也随之浮现。

不可否认，越南在南威岛的建设尚没有实现其终极目的：越军仍然没有实现其海空一体的目标。但无论如何，越南终究已经在27座南海岛屿上完成了填海造地，这个数字超过了任何其他的主权声索方。过去八年，越南还添置了潜艇，斥巨资加强军力。这种行为是值得关注并加以警惕的。

不可小觑的越南

就南海局面来说，美国智库CSIS在11月中旬发布的《越南就南沙机场升级的回应》的报告正在继续酝酿。尽管中国外交部已经就此发表了“中方始终坚决反对有关国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占并在中国领土修建各种设施。中方再次强烈敦促有关国家切实尊重中方主权和权益，立即停止非法侵占和非法建设活动，撤走一切人员和设施”的表态，但这对于南威岛上越南完成其机场建设升级的局面来说，可能并不具备明显的阻滞效果。

根据情报显示，相对于中国在南沙的大规模造岛，越南的进度虽然相对迟缓，但也有不容忽视的进展。根绝美国公布的卫星照片显示，越南从2014年1月开始就集中力量扩建南威岛基地，到2016年11月，不仅在该岛上延长了至少300米的飞机跑道，更通过填海造陆等方式在南威岛沿岸完成了一处人工港湾的建造。

对越南来说，南威岛是越控南沙诸岛中为数不多具备能起降固定翼飞机的岛屿。在2014年前，南威岛上的机场跑道长度仅有650米左右。但伴随着越方终于在2017年前将其扩建到1000米上下，这也让南威岛终于成为越南在南海上的一处重要阵地。伴随着越南军方在11月下旬公布一系列照片，展示其苏-30战机面对南威岛上的跑道做出“疑似降落”的姿态，这就暗示了河内对南海的志向。

分析认为，根据南威岛的地理位置，如果它真的具备作为苏30起降基地的能力的话；越方以它为核心，按照对苏30系列来说非常保守的1,000公里作战半径，足以覆盖几乎整个南海。尽管越军目前仅能在南威岛上起降波兰制造的M28B或西班牙生产的C-295等小型运输机或轻型海上巡航机，但越南的潜在能力已经不可小觑。

南沙上的特殊角色

事实上，相对于在2016年因南海而瞠目相见，并因“声索”等问题营造声势的中国或菲律宾，越南已经在27座南中国海岛屿上完成了填海造地，这个数字超过了任何其他的主权声索方。鉴于在过去八年里，越南还添置了潜艇，斥巨资加强军力，这使得越南在南海上虽然安静，但也同样充满攻击力。

分析认为，民族主义情绪正在成为越南社会的重要情绪，鉴于越南上世纪70年代统一之前，南越曾在南沙群岛保持着军队和平民社区。越南对该海域的主权声索现在还跟马来西亚和菲律宾有重叠。这使得河内虽然不希望在南海展开大规模行动，不想挑衅中国，但也不希望在民意高涨之际显出“卖国”的迹象。这就让越南选择在南海上的韬光养晦式的动作。

有资料显示，为有效控制其占据的中国南沙岛、礁，在中国已经计划将机库搬上岛时，越南也强化了守备力量，为岛上部队装备了完备的防空武器各系统，以应对此后的空中打击。目前，其防空武器主要包括俄制SA-2中远程防空导弹、SA-3中程防空导弹、及大量双37毫米高射炮。这使得越南的南海军事存在虽然不像中国那样突出，但仍具备足够的防御能力。

当下，越南把中国作为它快速增长的制造业部门原材料的头号供应国，在中国还是越南的第一大贸易伙伴国情况下，河内仍维持着两党两国间的全面战略合作伙伴关系。但与此同时，越南也不排斥跟日本、印度和美国建立相应往来。从这里看去，如何在大国间纵横捭阖或许就成了越南的生存之道，而他在南海更以韬光养晦的方式确立了自己的特殊角色。