普京发表2016国情咨文:反腐不是作秀 需责任心

莫斯科当地时间12月1日中午，俄罗斯总统普京在克里姆林宫发表2016年度国情咨文。这是普京第三个总统任期内的第五次国情咨文报告，也是他本人总统生涯的第13次。包括俄罗斯政坛人士和600多名全球媒体记者在内有近千人出席。以下是普京演讲的要点汇总：

谈执政理念和国家管理

【呼吁各界建言，推动社会发展】普京呼吁全国人民团结起来，站在维护俄罗斯利益的立场，就能取得更多的成就。政府欢迎社会各界提出建议，推动社会全面发展。

【执政党获更多支持，责任重大】普京谈俄罗斯杜马大选：“我们正在实行富有建设性的政治方针，国家杜马将会起到积极的作用。立法部门得到了社会各界的支持，执政党肩负着重大的责任。俄罗斯统一党今年获得了大多数选票，我们要继续保护大家的利益，提供社会保障和公平公正的环境，加强全社会的团结一致。”

【把民族传统发扬光大】普京谈起了俄罗斯的悠久历史，认为应当把民族传统发扬光大，爱国主义价值观将俄罗斯人民团结在一起。俄罗斯有包容开放、彼此尊重的传统，人民可以对社会的任何一个议题展开全面的辩论。“我鼓励辩论，任何人都有发言的权利。我们要充分吸收每个人的意见和观点，达到我们共同的目标。”

【2017年是十月革命100周年】“2017年将是俄国十月革命100周年，这也是一个回顾历史的良机。我认为我们应该尊重历史，无论国家发生了多么惨重的历史事件，它都属于我们大家，因此我们要勇敢面对历史的沧桑。目前我们最需要的是社会各界的和解、团结、相互配合，不允许趁机利用悲剧事件，不允许将过去的分裂、愤恨、怨恨和冷酷拉入我们现在的生活。我们只有一个国家，只有一个俄罗斯。”

谈社会保障和教育问题
【俄罗斯出生率达到1.7%】“政府在致力于提升百姓的生活质量，已经呈现出了良好的政治势头，出生率达到了1.7%，超越了西欧一些发达国家。我们希望能有进一步的增长，社会各界也可以为此作出更多的努力吸引人才、完善师资、发展教育等。”

【谈社会医疗：防止抬高药价】今年许多中学生愿意考取医疗学校，这是个非常好的趋势。现在我们的医疗条件并不完善。去年俄罗斯儿童的死亡率是5%多一点，最近十年来，我们高科技的医疗服务水平增加了14倍，可以给人民带来更高质量的医疗服务。我们也会有更多的措施来完善医疗系统，有更多预算投入医疗科技。普京还认为，政府应加大重点药品管理力度，防止抬高药价。

【很多人去医院根本挂不上号】“现在很多人去医院根本挂不上号，或是缺少相应领域的医生。我们打算从明年起加强医科大学的人才培养，提高医疗队伍的整体素质和职业水平，也要加强对医药品的控制，解决市场出现大量假药的问题。我希望无论在俄罗斯的哪个角落，即使是在小城市和农村的居民，也能获得及时、高效的医疗服务。”

【拨款30亿建立远程医疗航空队】普京表示将要建立医疗航空队，解决俄罗斯广袤国土上的医疗问题，准备拨出30亿卢布的资金解决这一问题。

【普京呼吁官员不要躲在办公室里】普京呼吁官员不要躲在办公室里，不要畏惧与人民对话，要真心诚意地对待人民。“为了进一步建立和保障社会福利，我们要提供法律基础，去除官僚主义，为老百姓提供有效的社会保障系统。欢迎社会各界对基础设施等问题进行广泛、开放的讨论，政策的完善不要局限在办公室中。”

【普京谈教育问题】将进一步装修完善中小学基础设施，重点培养优秀师资。通过了关于培养优秀师资、提供财政支持的2016-2025纲要，未来为将近20万俄罗斯儿童提供教育机会。

【鼓励青少年接触互联网】“教育是国民教育的道德基础，有助于提升道德。现在互联网技术发展，希望青少年多接触互联网、展现创新精神。也希望学校可以增加实验，培养工程专业的学生。”

【进一步发展理工科教育】“现在俄罗斯的教育倾向于文科，这很好，但将来我们也要进一步发展理工科教育，建立高科技园区，让学生们可以研究他们感兴趣的科目、培养好学精神。”

【推动更多慈善项目】“我希望提请战略研究所建立更多的慈善项目，吸引更多人参与进来，把慈善精神发扬光大，成为社会的主流风气。明年会为盈利性的组织做慈善活动提供优惠，希望能吸引更多的非赢利性机构和组织踊跃参加慈善项目。”

谈经济发展和环境保护

【普京谈环保问题】“我们要采取有效的监督措施，为环保问题提供更多的立法保障，通过保护动植物的相关法律。俄罗斯有伏尔加河、贝加尔湖这样的水资源，我们要加倍珍惜。我最近和环保人士有过交流，他们所关心的问题我也会进一步重视，如城市的垃圾处理、完善公路系统等等。”

【经济下滑停止，出现增长势头】“一些人认为我们忽略本国的利益、忽略经济发展。但我认为经济和政治环境有密切的联系，去年我们的GDP下滑不明显，约下降0.2%。”今年经济发展出现了良好的恢复势头，包括汽车制造业，农业机械的生产总值增加6.5%，轻工业也有恢复迹象。外汇储备今年也得到了明显增长，年初只有36.8亿美元。

【2017年通胀率或降至4%】“2015年通货膨胀达到15%，我希望今年控制在6%到7%。明年我们的通货膨胀有望达到4%，这是一个不错的数字，它见证了我们的经济已经开始恢复，并且重新走上了上坡路。但如果我们不解决一些根本问题，就总是会面临无法承受的严重后果。为此我们需要确立一系列目标，包括发展农业。”

谈出口产业和对外贸易
【俄农业出口收入超过军火出口】“农业问题作为一个传统问题，就在近几年得到了成功的调整。今天，农业带动了整个俄罗斯经济的发展，成为了国家的骄傲。一些国家对我们实施了制裁，但在我们的政策应对下，这些制裁反而帮助了农业增长，农工综合体发展迅速，可满足国家需要，并抢占国际市场。2016年农产品出口带来169亿美元。目前俄罗斯的农产品出口已超过武器出口。”

【农业发展】“要进一步增加每公顷产量，完善农业基础设施和机械化。希望联邦预算拨出更多的资金，支持地方农业发展。”“希望明年农业发展超过10%，劳动力的生产水平取得新的突破。同时也会鼓励在地方层面发展中小企业，鼓励创业。”

【军事工业】“希望军事产业维持以往的发展水平，未来几年中俄罗斯国防部会接到一些新的订单。2030年之前，希望国防部军事产业能够更多地转向国民化而不是军事化。”

【通讯技术发展不理想】“希望能在通讯技术产业取得新的突破，目前通讯技术产业目前成果并不特别理想，希望能提供更多支持，提供税收方面的优惠，鼓励地方层面的通讯公司发展。”

【外贸：原料出口势头良好】“俄罗斯的原料出口势头良好，但进入国际市场将会面临激烈竞争，要为此提供更加高质量的产品、鼓励创新、提高竞争力。未来将建立有现代化水平的企业，让他们有能力进入对外市场。这些企业也可以带动国内经济发展，营造更好的国内经济环境。”

谈金融和税收、反腐败问题
【普京谈税收】“我希望联邦政府能够进行一系列的分析研究，让我们的经济达到全新的增长水平。为此，需要进一步完善税收体制，进一步管理税收，建立透明的规定。希望明年可以吸收广大社会的意见，对税收法律进行新的修订。”

【为中小企业提供更多保障】“我也希望能为中小企业提供更多的保障，这不是一个只需要临时关注的问题，而应当长期关注这一问题的解决进程。希望明年不只有良好的经济氛围，也能有更好的经营环境和条件。包括对商务法的监督，我希望监督机制能够进一步完善，监督部门不只是发现违规，还应为企业提供协助的咨询服务，为我们的企业家营造健康的从业环境，提供平等的发展条件。”

【提高监管机关工作透明度】普京谈执法：“执法部门的行为有些会出现违规，但我相信大部分工作人员还是敬业的。我们不应该把视线放在个别事件，而应当放眼整个现象，从制度上杜绝这些现象，这样才能得到全社会的广泛支持。我也希望监督机制能够进一步完善，监督部门不只是发现违规，还应为企业提供协助的咨询服务。”

【国内银行】“要为社会提供更多的资金支持，如为贷款提供更多便利条件。贷款这件事今年已经有了一些进展，但还需要继续努力。今年俄罗斯央行拨出了270亿卢布的企业家贷款，为许多企业提供了支持。”

【卢布贬值】“在卢布对国外货币的比价问题上，虽然卢布有所贬值，但仍希望银行把重心放在社会贷款上。今年社会贷款率增加了不少，我们也出台了法律完善相关系统，不让投机分子干涉银行业的健康发展。”“这些都是经济恢复发展的金融基础。我们虽然不应照搬其他国家的先例，但应该借鉴其他国家发展贷款、国债等方面的宝贵经验，进一步发展本国的金融市场，缓解不平衡问题，为中小企业提供融资保障。”

【普京：反腐不是作秀】“反腐不是做秀，需要责任心和敬业度。同时普京指出，一旦涉腐，任何往日的功绩和强硬的关系都不能成为逃避惩罚的借口。”

谈科技创新和体育发展

【促进电子高科技产业发展】“重点还需要放在电子技术发展、高科技的产业发展上。如果不大力发展这些产业，未来将会永远落后于其他国家。包括数字技术等方面当然面临挑战，也需要融资保障。因此我也希望政府层面能给予更多的重视，这是本国高科技独立的问题。”

【鼓励创新】“希望能鼓励企业发展高科技技术，和社会各界合作，鼓励更多的学生就读工程专业。同时进一步支持高等院校和研究所，包括地方层面的研究所，要为学生增加获得奖学金的机会。我们建立了200多个实验室，希望能够进一步打造扎实的研究基础，成为国家的骄傲。”“明年将拨出30亿卢布支持科研项目、鼓励优秀学者、鼓励研究，为他们提供更多的资金支持。同时也希望这些科研项目拥有商业性质，带动各个产业发展。”

【谈俄罗斯国家队兴奋剂问题】“去年我们见证了许多现象，比如运动员因为兴奋剂问题而不能参加国际比赛。很多人对此指手画脚，但我认为我们有能力用自己的方式对待这些问题。我们不希望与任何国家对抗，因为这种对抗没有任何好处。一些伙伴将俄罗斯视为敌人，但我们并不希望如此，我们希望能与他们合作，同时坚持符合本国利益的发展道路。”

谈外交理念和各国关系

【普京：反对霸权主义】普京谈对外关系：“我们将展开包容性的对话，进一步完善交流系统。我们反对霸权主义，主张相互尊重和多元发展。曾经有人指控我们在国内限制媒体发言自由，但实际上是其他一些国家在控制人民的言论自由。”

【推动建立欧亚共同体】“我们希望可以跟更多国家友好往来，建立欧亚共同体。但我也要强调俄罗斯的独立和外交政策不是被临时的利益所驱动的，在当今世界复杂的发展背景下，我们要从本国利益出发，维护自己国家的利益。”

【普京：中国发展空前，两国携手并进】普京谈对华态度：“中国已经达到了前所未有的发展水平，我们希望和中国携手共进，进行各领域合作。俄中合作是各国互利合作典范。”

【与印度达成新共识，与日本关系正常化】“我们和印度也进行了高层谈判，达成了新的共识。”“我们希望和日本领导人以建设性的精神讨论问题，在互相平等的基础上关系正常化。”

【保持美俄战略平衡，共同打击恐怖主义】普京谈美国：“我们与美国在许多问题上有着共同的利益，希望能维持两国之间的战略平衡，在打击国际恐怖主义的问题上加强共同努力。”

【普京赞扬伟大的俄罗斯军人】“俄罗斯的军队已经向世界证明，我们有能力维护我们的利益。俄罗斯安全部门的职业水平和勇气也值得肯定，我佩服俄罗斯伟大的军人，感谢你们为俄罗斯做出的贡献。”