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四大禁令剑指谁?中南海落锤有先兆

今年11月的最后一天,中共政治局推出了针对高级领导人的规范。毫无疑问,中共十八大以来从打虎、反腐、治党,勤政,再到今日的“规范”,中共新一届领导班子的深化改革布局已显现完整轮廓。

中共推出“八项规定”的第三年头上,反腐治党不仅没有偃旗息鼓,反而更高歌猛进,矛头直指积聚多年的沉疴。有分析认为,如果说六中全会推出的准则和从严治党是大框架,那么今日推出的规范就是细则。

分析称,这一切改革与布局即是为了明年中共十九大换届做准备,届时要向外界呈现出完整的,且不同与往的政治新气象。

习近平主持召开政治局会议提出规范高级领导人权力的要求(图源:新华社)

规范出台的背后

此次会议审议规范党和国家领导人有关待遇等文件,其中提出了四项规范:第一,党和国家领导人退下来要及时腾退办公用房;第二,不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具,外出要轻车简从,最大限度减少对群众生产生活影响;第三,按规定配备工作人员并加强教育管理,严格约束亲属和身边工作人员;第四,压缩赴外地休假休息时间,实行严格报批制度。

仔细分析这四项规范,不难发觉这份文件的制定已酝酿已久。从中共十八大后推出“八项规定”开始,到现在再推出四项规范,其背后的每一条规矩都有现实的案例可供参考。

比如,“党和国家领导人退下来要及时腾退办公用房”,这或许会令人想起江泽民2004年卸任中共军委主席后,仍一直在中央军委办公处“八一大楼”保留与他在位规模相同的办公室和多名专用秘书,知道2014年5月,江泽民在中南海的办公室才被撤销。

先后出台的“八项规定”和“四项规范”都有现实可参考对象(图源:Reuters/VCG)

再如,“严格约束亲属和身边工作人员”这一条在周永康、薄熙来等人的落马中可以看见,他们身上都带有“全家腐”的特征,其中徐才厚对家人管教不严,他的两名秘书也利用他的影响给人办事,收受贿赂,最终身败名裂。

除此之外,还有早些前引发热议的“李先念遗孀林佳楣拒绝搬出中南海”的新闻,还有周本顺落马后,中纪委人员对外透露周本顺在河北主政时期,其个人的住房、人员配备就已超过标准;另外,有关于北京前市委书记刘淇举家10余人赴西藏“视察”的消息也在今年10月曝光。

这些官员奢侈的做法无不挑动中南海高层的敏感神经,也一次一次的让民众对其产生质疑。

如今,“四项规范”出台即是对中共的“八项规定”一次拓展和深化,它的“针对性”明显、特点突出,最重要的是给“周永康们”一个警示的作用。而这亦是习近平整饬党内政治生态的重要举措。

限制隐性特权

长期以来,有关于退休领导人出巡扰民的听闻时有发生,比如今年国庆期间,北京前市委书记刘淇到西藏视察,被指出几乎所有家人皆同行,而且还配备警卫、秘书及保健医生等十余人,此消息引发舆论场内负面评论。

深陷传闻中的刘淇可能将成为此次政治局规范的目标之一(图源:北京市政府网)

有观察者表示,以往退休干部可享有在职时的待遇,与国际社会有别。比如在政治方面,中国过去的官员似乎是终身制,退休了之后还享有在职的待遇,因此在政坛的黑暗地带则形成了一个外界看不见的“特权阶级”。而经济方面,大量的退休官员每年对国家造成巨大的经济负担。

现在,出台有关规定限制有关人员的待遇,这第一符合国际惯例,第二反映出中共当局对“隐性特权”开始限制。

熟悉中国时政的人士因知道,过往不论江泽民时代或胡锦涛时代,对于退休官员霸占办公室或房屋等等并没有政策,而今次习近平配合自己过去四年的反腐政策作姿态,防止退休干部占用国家的资产,或过高的待遇,这作用所产生的效果是非常理想的。

也正因如此,外界对中共在规范退休干部待遇的同时,也对中共是否会公示官员的财产抱有些许期待。

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