所犯何事？ 该市书记市长同时被问责

日前,在湖北汉川发生的一场大规模问责行动中，包括该市市委书记、市长在内的一大批领导干部被约谈问责，在当地引发强烈震动。据悉，此次问责是因辖区发生严重环境污染所致。

北京时间12月7日，《中国纪检监察报》刊文披露了发生在湖北汉川的一场大规模问责行动。据湖北省孝感市纪委有关负责人日前透露，由于辖区发生严重的环境污染问题，汉川市人民政府党组、市环保局党组被追究责任，汉川市委书记、市长等一批党政领导干部被约谈、问责。

而此番被问责，意味着汉川成为又一个因环保问题被约谈、问责主要领导的城市。

起因环境污染

被长江最大支流汉江贯穿全境的汉川，出现的环境污染也同水有关系。被称作“中华纺织名镇”汉口是马口镇的环境污染问题虽被湖北省环委会纳入全年整改重点，但并未引起当地足够重视，从而导致水质不断恶化，严重影响当地民众的身体健康和日常起居。部分群众还曾多次到有关部门上访。

据悉，2016年8月23日，孝感市收到湖北省纪委交办的相关问题线索，并成立联合调查组进行调查，查清事实后依据《中国共产党问责条例》认定了责任。

处理结果是，8名汉川市党政领导干部受到约谈或问责。汉川市政府党组被责令作出书面检查，汉川市环保局党组被通报批评。

其中，汉川市委书记刘有年、市长翁晔被工作约谈，市政府分管副市长李铁新被诫勉谈话；汉川市环保局党组书记、局长何东平受到行政记过处分，环境监察大队大队长马俊纯受到行政记大过处分。马口镇党委书记杜虎被工作约谈。

另有两人被免职。分别是马口镇党委副书记、镇长余江红和马口镇党委委员、副镇长余红军。

“汉川市政府党组在因马口镇的严重环境污染问题被问责之后，加大了督办整改力度。目前，马口镇正采取有力措施解决工业污水排放问题。”前述孝感市纪委有关负责人表示。

多地负责人因环境污染被问责

而在湖北，因环保工作不力被问责的案例不仅仅发生在汉川一地。湖北省纪委11月24日公布的数据显示，近期湖北全省共有57人被问责，包括给予党纪政纪处分26人、免职处理2人、诫勉谈话12人、其他问责方式17人。

湖北之外，近年来，全国其他地区也出现过类似约谈或问责现象。约谈案例中，主体一般为环保部。

2014年5月，《环境保护部约谈暂行办法》出台，11种情形被列入约谈条件。同年9月，因污水处理厂建设严重滞后，湖南衡阳市市长周海兵成为第一个被约谈的地方行政负责人。约谈他的是环保部华南环保督察中心。

彼时，约谈地方政府一把手，还被视为新鲜事。随着2015年中国“史上最严”的新环保法实施后，环保部约谈地方政府的节奏明显加快。

2015年2月，河北省沧州市政府、山东省临沂市政府、河北省承德市政府等先后被约谈。

值得注意的是，在多个地级市被约谈的同时，还有部分省会城市甚至省份也曾因环保问题被约谈。

2015年7月28日，因大气环境质量排名连续数月倒数前十，郑州市被紧急约谈，成为首个被约谈的省会城市。2016年1月5日，有媒体披露了河北省委书记赵克志、省长张庆伟被中央环保督察组约谈的画面。两人也成为迄今为止，公开报道中，少有被约谈的省级主要负责人。

今年7月7日，《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》公布，其中要求对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产的，所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长将先免职，再调查处理。

据悉，各地加强环保问责力度的背后，是中共十八大以来中高层加快生态文明建设的大背景。

中央大规模督察动真格

2015年7月，习近平主持召开中央深改组会议，强调中国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。这次会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确建立环保督察机制。

中国环保部曾披露，根据《方案（试行）》，自2016年起，将用两年左右的时间对各省（自治区、直辖市）督察一遍。

2016年的第一个工作日，被誉为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，首站选择河北。此举被看作是为后续大规模督察的展开进行试点。

2016年7月，首批中央环保督察组进驻8个省（自治区），开展为期一个月的环保督察工作。

进驻后，督察组通常会立即公布举报电话，受理群众举报。之后一个月，通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、现场抽查、下沉督察等方式展开工作。

此外，督察组通常由现职或退出领导岗位的省部级官员带队，副组长为环保部副部长兼任。

截止11月23日，上述接受督察的8地督察情况反馈已全部公布，共有3,400多人被问责。

11月24日，2016年第二批中央环保督察工作启动，进驻7个省份。

而湖北省也在此轮被督察的名单之列。11月26日召开的中央第三环境保护督察组督察湖北省工作动员会上，新任湖北省委书记蒋超良强调，要全力配合督察工作，确保督察工作顺利推进，取得实效。坚决抓好督察发现问题的立查立改。

据统计，截至12月4日，中央环保督察组已向湖北分8批交办环境信访问题432件，现已办结环境信访件109件。