20年来罕见 美防长任内始终没访问中国

美国防部长卡特日前已经开始了自己的告别之旅，相继访问了日本和印度。然而，在他最后一次亚洲之行中，依然将中国排除在外。他今年4月已经突然取消了原本计划的访华之行。中美两军关系的未来堪忧。

今年4月9日，美国国防部长卡特（Ash Carter）展开亚洲之行，却因“行程问题”临时取消访华，只访问了印度和菲律宾。卡特突然取消访华的消息令各方错愕，也开始猜测中美两国关系是否又起了新的嫌隙。出访前，卡特还声称中国使南海局势紧张。

对于卡特取消访华，中国十分不满。中国官方通过其喉舌《环球时报》称，不太清楚卡特取消对华访问是出于技术原因，还是以此要向中国传递某种信息。然而这个问题并不重要。中美发展两军关系不是谁求谁，尤其不是解放军求着美军的事情。

而美国国防部则解释称，卡特推迟了对中国的访问，原因是日程安排问题，但他们表示国防部长今年晚些时候仍可能访问北京。好饭不怕晚，迟到总比不到好，美国防部的这番话也算是给中美两军关系留了些回旋的余地。

然而，卡特本月5日已经开展了最后一次亚洲之行，也是他担任防长的告别之旅，他已经访问了日本、印度，甚至还突访了阿富汗，还将访问以色列、巴林、意大利和英国，但是行程依然没有中国。

卡特最后的告别之旅不但没有中国，在访问途中谈论中国时，依然是火药味很浓重。卡特12月7日在飞往印度的途中接受了媒体的采访，期间谈到中国问题。卡特称，美国正在采取措施确保美国的军事设备比中国的军事设备先进，但这并不是因为美国期待发生冲突。

卡特还说，美国也同有许多的合作，中国同美国一起演习，美国一直都在敦促中国发挥更加建设性的作用。卡特还直言，美国不希望中国自我孤立，因为他们的一些行为正起到了这个这用，这不是美国行为处事的方式。那些行为真的起到了自我孤立的作用。

卡特始终不访问中国，或许是因为对中国一些政策的不满，例如中国在南海的政策。卡特10月份在美国《外交》杂志上撰文批中国称：“中国的模式与亚太国家的目标不合拍，它反映的是这个地区遥远的过去，而不是美国和很多其他国家所希望看到的有原则性的未来，而且中国的这个做法正在证明它起到了适得其反的结果。”

两军最高层的往来有很大的象征意义，卡特拒绝访华体现的也是两军之间更深层次的矛盾正在激化。就连美联社也称，卡特明年1月将结束任期，他将成为20年来，首个没有访问中国的国防部长。

与此同时，美国参众两院日前通过“2017财年国防授权法”，首次写入推动美台高层军事交流等内容。此举也引发了中国大陆的强烈不满，称美国国会强开历史倒车，强推美台军事交流，这种做法干涉中国内政，破坏台海稳定，损害中国的主权和安全利益，最终也必将损害美国自身的利益。

值得一提的是，早在1999年，美国国会就通过了“2000财年国防授权法”，限制中美两军在12个领域开展交流，使得中美两军交流不畅。