曝安理会对朝制裁决议前中国提前通报朝鲜

朝鲜一次次的核试验也在考验中国的耐心，在联合国安理会对朝制裁决议通过后十天，中国商务部首次宣布暂停进口朝鲜原产煤炭。据韩媒透露，在制裁决议前，中国还曾提前向朝鲜通报了相关内容。

中国商务部12月10日下午在官网上刊登了内容为“暂停进口朝鲜原产煤炭”的简短公告。执行时间截至今年年末。

韩国中央日报称，虽然这只是临时措施，但中国全面中断煤炭进口这一朝鲜赚取外汇的生命线并对内外进行发布尚属首次。这意味着中国正式开始执行上月30日通过的联合国安理会第2321号决议案。中国在该决议案通过仅十天之后，便迅速开始采取行动。韩国外交当局人士说明称，“从今年3月通过的第2270号决议案的情况来看，中国商务部向一线海关下达指令并正式执行耗时一个月以上。由此可以看出这次中国的执行意志”。

外汇收入是朝鲜核与导弹开发资金的来源，而煤炭在其中占据的比重最大。朝鲜去年对华出口总额为24.84亿美元，其中煤炭这一单一产品占比达42%左右。朝鲜今年1月进行第四轮核试验两个月之后通过了第2270号决议案，并首次将煤炭列为制裁对象。

但这一制裁只是表面上严苛，最终未达到预期效果。从今年1月开始到10月为止，朝鲜的对华煤炭出口量为1,858万吨，接近去年的总量(1,963万吨)。 发生这种事是因为将“民生用”排除在制裁对象以外的例外条款。因此有批判称，“中国会以例外条款为借口持续为朝鲜打开活路”。

今年9月朝鲜强行进行了第五轮核试验，之后国际社会掀起了要完全封锁朝鲜煤炭出口的舆论热潮。从那时开始的82天里，美中两国进行共同协商，制定了联合国安理会第2321号决议案。核心是对煤炭进口量设定上限。从明年开始，只要每年煤炭出口量超过750万吨或换算成金额超过4亿美元，包括中国在内的所有联合国成员国将无法进口朝鲜生产的煤炭。这一上限是去年出口总量的38%左右。安理会在决议案通过的今年11月末到今年年底的剩余期间内也设定了上限。

问题是中国执行第2321号决议的意志是否会一如既往地强烈。对此，韩国外交当局者表示，“第2321号决议案向煤炭进口国赋予了严格的义务，还制定了监管规定。中国想要不履行这一决议案并不容易”。

韩国驻华大使馆相关人士表示，“即使中国明年初重启煤炭进口，也会严格限制进口量或在某一时期再次下达中断进口措施”。

韩国政府相关当局人士12月11日表示，中国政府在11月30日联合国安理会通过第2321号新对朝制裁决议案之前，提前向朝鲜通报了相关内容，要求朝鲜要保持克制，不要再进行挑衅。

联合国安理会11月30日一致通过了对朝制裁决议案，在原有的制裁措施基础上，此次制裁还针对从朝鲜进口的煤炭等商品的总额、总量设置了具体的上限，甚至威胁称可能会剥夺朝鲜作为联合国成员国的特权，这在长达71年的联合国制裁史上尚属首次。

在安理会决议通过后，朝鲜外务省发言人随即发表谈话予以谴责，称这将激励朝鲜实行更为强力的自卫应对措施。1日，朝鲜最高领导人金正恩现场指导针对韩国延坪岛和首尔的炮兵射击演习，并发出夷平韩国首都圈和西北部岛屿的威胁。朝鲜副外相韩成烈2日还召集平壤外交官再次表达对制裁的反对。

尽管安理会此次对朝制裁决议堪称史上最强有力、涉及范围最广的一次，朝鲜也一如既往发出了语言上和行动上的威胁，但是，朝鲜的动作并不如3月安理会对朝制裁决议那般激烈。

3月7日安理会对朝决议通过当天，朝鲜发射了数枚短程导弹示威，一天之后，金正恩称要随时准备好发射已经部署的核弹头，要动用核武迎战。朝鲜人民军最高司令部也发声明称，如果敌人的特种作战力量和武器装备有一点小动作，朝鲜将立即采取战斗行动。此外，朝鲜还全面废除与韩国之间的所有互不侵犯协议，切断了所有板门店朝韩联络渠道。朝鲜的“备战”情绪还在民众之间蔓延开来，150多万劳动者、青年、大学生以及高中生请愿入伍和返回军队。面对今天如此严厉的制裁，朝鲜此次既没有发射导弹，也没有在口头上表示动用核武器，颇为蹊跷。