政坛黑马频出 中共人事屡破常规背后

在最近一周中，中共又进行了新一轮人事调整，包括云南、吉林、青海、天津等省份，以及国资委、人社部、统战部等中央部委都有变动。外界注意到，这些变动多出人意表，频爆冷门，其中最为引人关注的尤属云南和吉林新任省长人选的安排。

武汉市委书记阮成发和四川副书记刘国中，以“黑马”之姿分别出任云南、吉林省长，云南、吉林完成了省长的人事补缺；工信部副部长怀进鹏出任天津副书记，也为不久前晋升天津省委书记的李鸿忠补上专职副手；青海省长郝鹏入京出任国资委书记，则为后续的青海人事调整埋下伏笔……

纵观这些人事变动，其中既不乏争议官员的被重用，也有“冷衙门”官员的仕途转折，还有有中共用人的新趋势，这些呈现出的新变化，也折射出中共十九大用人的新导向。

争议官员获重用深意

在此轮人事调整中，论名头，当以曾主政湖北武汉9年的阮成发为最。阮成发也是此中争议最多的官员。在主政武汉期间，他以大拆大建而闻名，被冠以“满城挖”的外号，民间对于他在武汉的施政褒贬不一。但阮成发对此则态度明确，“建设不会停止，我会顶着骂名继续下去。”

而就在今年7月，阮成发还曾陷入了一场被查传闻风波。当时，武汉暴雨后严重内涝，引发民众对武汉巨额防洪投资效果质疑。中国国内传出阮成发被中纪委立案调查的消息。不过，武汉警方随后便进行了辟谣。这一风波也让阮成发再次被聚焦。

施政争议和被查风波，并未影响阮成发成为正部级的地方诸侯，这也显示出中共十九大选人用人的新方向。中组部常务副部长陈希在定调十九大选人用人时曾强调，选用“敢于担当、勇于任事”的官员，“把想改革、谋改革、善改革的干部及时用起来”。某种意义上，阮成发符合这样的用人观。这也反映出中共高层对于他的地方治理经验和能力的认可。

另外一个例子，是刚刚升任常委的上海副市长周波，他在被中共党纪处分一年后在获得晋升，周波被认为是从底层做起来的实干型低调官员，在官场声誉亦相当不错。有评论人士称，“能力是能力，纪律是纪律”，这也体现了中共的用人思路。

技术官僚重新闪耀

中国工信部副部长怀进鹏，被任命为中共天津市委副书记同样也引发了关注。怀进鹏此前任职排名第二的工信部副部长，是典型的“学者型官员”。

这让工信部这个国务院直属部门，又走出一位地方高官。据了解，仅工信部副部长一职，就已经走出陈求发、马兴瑞和许达哲三位地方高官。他们分别担任辽宁省长，广东省委副书记、深圳市委书记和湖南省长。这之中展现出来的是，技术官员的又一次被重用趋势。

在中国改革开放之初，中共曾经有过大批的“技术官僚”——有工科和科研背景的官员走上政坛高位，并有“技术官僚治国”之说。中共十八大之后，大批的知青上位，让这一概念逐渐淡化。但近来“技术官僚”的获重用，再一次让外界注意到这个群体。

目前中国经济结构正经历转型的攻坚时期，尤其是目前大数据和互联网蓬勃发展。有观点认为，在此大背景下，技术型、学者型官僚赴地方任职，恰当填补了地方官员在技术方面的短板；此外，这些官员都曾经历过国家重大项目的历练，视野与思路都比较宽广，他们走红也在情理之中。再一方面，这些技术官员长期在专业领域工作，较少被官场的不良风气和利益纠葛所牵涉，能力突出，为官纯粹。

这也符合陈希提到的十九大用人“既要考虑熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又要考虑综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才”的用人导向。

“冷衙门”也有春天

北京时间12月12日，刚刚由四川调任吉林担任省委副书记刘国中，被任命为吉林省副省长、代省长，成为2016年末此轮人事调整中的另一“黑马”。这也是全国总工会（简称全总）这个“冷衙门”，走出的又一位重量级高官。

刘国中虽然由四川调入吉林，但这距他由全国总工会调入四川仅过了不到10个月。2013年刘国中由黑龙江进京任全国总工会副主席、书记处书记，今年2月空降四川任省委副书记。

中共十八大以来，许多在全总工会工作过的高官被选任到重要岗位，不少官员这里迎来了仕途转折。

曾长期在上海工作云南省委书记陈豪， 50岁时已转任上海市人大常委会任副主任，2010年55岁时调任全总，2014年调任云南出任省长，两年后成为省委书记。陈豪的前任王玉普，离开全总后，在中国工程院短暂任职，2015年4月，执掌中石化。王玉普是石油系统的老人，也是近55岁才调任全总工作。从两人后来获得重用的经历来看，任职全总可谓是仕途转折的重要一步。

有分析指出，“冷衙门”频出热门高官，十八大后并不少见，中共中央党校、国家行政学院，就输送了江苏省长石泰峰、宁夏书记李建华等地方大员，显示出中共用人上的变化。这也符合陈希所提的“拓宽选人用人视野，放眼各条战线、各个领域”。