日本办赌城迎奥运 安倍拼经济又出奇招

东京时间12月15日，日本众院最终通过执政党“自民党”提出的“以赌场为主的综合度假区（IR）建设推进法”。这对于自2014年以来就寻求在东京等大都市建立“赌城”的安倍晋三（Shinzo Abe）政府来说，无疑是一大胜利。

当下，伴随着日本政府开始研究配套措施，东京或许有望在2020年奥运召开之际，以赌城迎接全球宾客，进而提振经济。已经有分析指出，在安倍经济学已经三箭齐发，但最终仍收效甚微之际，伴随着东京在2020年的东京奥运周期难有起色，建设赌场的安排恐怕就成了这位日本首相经济策略的最新尝试。

东京超越澳门？

伴随着日本众院在12月15日凌晨最终通过“以赌场为主的综合度假区（IR）建设推进法”。这意味着被日本各界阻挡长达多年的“赌场法”最终在首相安倍晋三的力主下，被执政党自民党和友党之一“日本维新会”联手落实。尽管根据近期民调显示，约有44%的受访民众反对这一法案，只有12%的受访者明确支持这一立场。但是，在朝野力量对比明显之际，已经没有任何人能够阻止安倍的这一方案了。

在大城市建特区，允许不受法律限制的赌场营业已经是日本政要进入21世纪以来的一大诉求。以至于日本朝野各党甚至专门建立了一个“国际观光产业振兴议员联盟”，截至2016年，已有224名众、参两院议员参加。安倍本人也曾是其中一员”。

资料显示，日本首相官邸内已经成立了一个“赌博事业推进小组”。该小组专门负责起草相关法案，并以美国和新加坡等大型赌城为蓝本，规划日本的赌博业的发展进程。安倍的国家发展计划也强调了“要将赌博业作为发展旅游业，振兴地方经济的一项主要内容予以强力推进”的方针。伴随着2016年8月，安倍内阁重组“换血”时，3名前“赌博事业推进小组”官员（即二阶俊博、细田博之、茂木敏充）被提升。赌场法在2016年岁末的最终通过，也将令安倍的这一方针有望得到落实。

伴随着相关法案已获得通过，日本全国已有20多个地方政府做好了准备，要与外国大型赌博集团合作兴建“度假村”。就目前局面来看，在2020年东京奥运会开幕之前，日本有可能将在东京台场、大阪梦洲以及横滨等地建设三家世界级赌城。伴随着美高梅、金沙、永利、云顶新加坡等国际博彩业集团准备随时进入日本，很多分析家已提前做出判断，称“日本很有可能取代新加坡，成为继中国澳门之后的亚洲第二大博彩中心”。

“赌场兴国”的发展计划

事实上，已经有观察家指出，在“安倍经济学”2012年下半年乏力之际，东京当局正在不断寻找出路。他们一度把申办东京2020年奥运会作为解决手段。可即便奥运会的累计投资总额已达到10万亿日元（约合850亿美元），日本2017年至2018年GDP的增加值仅相当于2014年GDP的0.4%到0.6%，这对于疲软的日本经济来说，恐怕是仍旧不够的。而“赌场”这一蹊径就显得颇有必要。

不可否认，赌博对社会有严重的负面效应，更影响国家形象。但面对新加坡“赌城”的“先进经验”，安倍难免不动心。资料显示，新加坡的“赌城”在2014年曾经为该国带来了3万个以上的就业岗位以及6%的GDP增长。对苦于“安倍经济学”三支箭，即金融、财政及民间资本难有突破的东京来说，这不啻于救命稻草。于是，安倍在2014年访问新加坡期间就专门前往考察，并将其确定在了自己的“国家发展计划”里。

尽管有分析人士指出，安倍试图利用东京奥运会的人潮助推其“赌城”的方案可能未必会得以实现。但也有数据显示，日本的赌博业如能得以充分发展，不仅给日本创造就业机会和税收新来源，而且还有助于日本实现在2020奥运年吸引2,000万游客人次的目标，并带来每年400亿美元的收入，创造50万到70万个就业岗位。而这点可能就成了一心拼经济的安倍当局的最终选择。此外，更有传言称日方可能有吸引中国游客改“爆买”为“爆赌”的想法。

这样一来，尽管日本民间对于安倍“赌博合法化”的建议并不支持，但作为安倍政策的重要组成部分，日本就将为迎接东京奥运会在首都兴建世界级“赌城”。更将为迎接2025年大阪世博会展开相同的建设。