公投法初审过关 涉两岸及领土变更仍多争议

公投法初审经过12小时马拉松式审查终于过关！公投提案门槛、过关门槛都下修，但凡举涉及宪法、领土、两岸等议题朝野仍有诸多争议，虽部分修正草案通过委员会但仍有待院会朝野协商。

立法院内政委员会15日针对公投法进行初审，虽然大部分条文在上个会期经过半年讨论已有共识版本，但关于宪法、领土、两岸等议题朝野仍有诸多争议，最后民进党统整版本、提出临时修正动议，保留反对立委意见，送院会朝野协商。民众最关注的现行公投法中最主要的“高墙”、双二分之一门槛，也改为有效同意票过投票权人总额四分之一即通过。

针对修宪、领土变更、两岸争议，亲民党立委陈怡洁表示，公投法不该成为政治工具，把人民当筹码，国民党说要从善如流又说不支持台独，如果这样的修法真的通过，造成独派真的去进行领土变更，结果谁来扛？关于两岸协议那热公投法，陈怡洁认为，若不删除，那未来两岸要签协议前要公投、签完还要在公投，未来两岸不可能签署任何协议。在召集委员赵天麟裁示下，删除两岸协议公投，并于两岸协议监督条例时在列入公投议题，裁示结果连同立委反对意见一起保留朝野协商。

立委黄昭顺说，国民党上次选举取得惨痛教训，所以顺应民意支持修改公投法，只是民进党完全执政就要完全负责，直指民进党打假球，把公投法跟修宪混在一起，又把球丢回给国民党。陈超明则对民进党立委喊话，表示时代力量的立委黄国昌至少敢说他是台独，而且怎么说就怎么做，但民进党却敢说不敢做，过去提修法现在又默不做声。如果真的不同意将领土变更、宪法修正放到公投法，那就撤案，不要怕得罪独派。

黄国昌认为，法律规定不能超越宪法，也不能用法律的规定架空宪法。但是不管是领土变更或宪法修正复决，早就白纸黑字写在那，现在必须要有一个执行法来让领土变更、宪法修正案可以被执行，意义是让宪法增修条文里说的宪法修正复决，领土变更复决有规则可以具体执行，不明白落实宪法增修条文的规定有这么可怕吗？

民进党立委李俊毅解释，公投法是程序法，宪法没规定的才应该在公投法里面订定，不要为了这些老议题卡住公投法，要知道民众没办法接受鸟笼公投是因为公投的高门槛跟审查委员会的设置，修改这些问题才是这次修法的目的。

看朝野立委的论述，难道不怕又被带起民进党执政后就换了脑袋的风向？就有民进党立委私下表示，哪一次不是这样？但为什么选罢法、集游法或这次的公投法要在内政委员会反复讨论这么久？那是因为透过反复的讨论才会有一定的主张或共识，那时代力量委员都不来，今天算是第一次来委员会，只靠着院会有提案权就提案，然后就宣称说某些立场都是他们坚持的，这不太公平。

陆委会发言人邱垂正表示，尊重国会处理，但认为有关国家主权及两岸关系等政治性议题均高度复杂敏感，须通盘审酌、整体行事。总统府方面也透过发言人表示，尊重国会在这些立法、修法上的安排。