被雾霾吞噬的中国，会重演美国悲剧吗？

中国正在经历今年以来范围最广、持续时间最长、强度最强的霾天气过程。自12月16日以来，中国遭遇大范围雾霾侵袭，京津冀多地污染严重，有些城市甚至PM2.5破千，令人侧目。治理雾霾，中国还有很长的路要走。

中国的雾霾天（资料图）

自12月16日以来，受不利天气形势影响，中国出现大范围持续重度空气污染。12月18日，中国中东部地区持续大面积重污染天气，日均浓度达到重度及以上污染的城市共有71个，京津冀及周边地区共53个城市，尤为严重。其中，全国达到严重污染的城市共24个，全国8个城市出现AQI小时值“爆表”情况，安阳、邯郸“爆表”超过20小时，石家庄“爆表”超10小时。

卫星遥感监测显示，12月16日，重霾影响面积为16万平方公里，17日扩大到37万平方公里，18日扩大到62万平方公里。19日的最新消息显示，重度空气污染影响范围已进一步扩大至17省区市。

目前，北京市、天津市等24个城市已启动重污染天气红色预警相应措施，启动橙色以上预警措施的城市则超过50个。

中国环保部在19日晚的通报中表示，重污染天气在未来几天将会持续加重。中国环境监测总站发布重污染过程提示显示，预计19日至21日，北京、天津、河北及周边区域将出现一次重度至严重污染过程。

雾霾来势汹汹，给居民生活以及人身安全带来巨大的不便以及危害。受雾霾影响，中国多地机场航班取消、多地段高速公路封锁，许多学校停课、一些企业停工，喜欢网购的剁手党们也深受其害，许多奔向买家怀抱的包裹被堵在了半路上……

此刻小侨深深的同情中国的同胞们，也佩服他们的坚强，若是不够隐忍，怎能承受这雾霾之重？

说到雾霾，不得不再次提到60年前的美国。上世纪四五十年代，随着工业化的发展，世界多国出现空气污染，美国也遭遇严重的雾霾天气，回想起来像一场恐怖的噩梦。

那时候的纽约，有一个不堪忍受的名字叫“雾都”。当时纽约曾多次发生严重雾霾现象。1953年11月，一场雾霾使纽约200人死亡；1963年，“伦敦杀人雾”来到纽约，400多人失去了生命，数千人患上严重的呼吸道疾病；1966年，黑色的雾霾从11月24日感恩节开始，一直笼罩在纽约市上空，直到11月底还没有散去，至少169人因雾霾而死亡。当时，“纽约雾霾”几乎成为了专有名词。

1958年，洛杉矶。连续3天雾霾之后，一位女士正擦拭不断流泪的眼睛。（资料图）

洛杉矶状况也一样不好。1943年7月26日，洛杉矶全市被浓重的烟霾覆盖。1952年和1955年，洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”，城市的天空被讥讽为“冲坏了的胶卷”。在1952年12月的那次光化学烟雾事件中，洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状甚至死亡。

也正是这两次雾霾事件，迫使洛杉矶开始治理雾霾之战。然而，雾霾还是在洛杉矶存在了长达近50年，直到上世纪80年代末，洛杉矶治理雾霾的成果才开始逐步显现出来，空气质量有了明显改善。

1948年10月26至31日，持续的雾天使宾夕法尼亚州多诺拉镇看上去格外昏暗。气候潮湿寒冷，天空阴云密布，一丝风都没有，空气失去了上下的垂直移动，出现逆温现象。在这种死风状态下，工厂的烟囱却没有停止排放，就像要冲破凝住了的大气层一样，不停地喷吐着烟雾。严重的雾霾造成20人死亡，6000人送医，还有数千人受到了不同程度的影响。

此外，威斯康星州、科罗拉多州、佛罗里达州等地在当时都曾遭遇严重雾霾天气。

从那时起，经历了长达半世纪的治理，美国的雾霾才得以消除。这之中，健全的法律建设以及严格执行起到了主导作用。

洛杉矶“光化学烟雾”事件推动了美国《清洁空气法》体系的建立，《清洁空气法》不仅让美国有效地改善了空气质量，也成为了全世界为控制空气污染制定的意义最为深远的法律之一。

1955年，美国颁布了第一部联邦污染控制法《空气污染控制法》。随后在1963年，美国制订了《联邦清洁空气法》。紧接着在1967年，美国又制订了《空气质量控制法》。到了1970年，美国国会通过了《清洁空气法》，这部法律经过多次修订与完善，与美国早先颁布的三部法律形成了完整的法律规范体系。

《清洁空气法》规定，最重要的管理项目是移动空气污染物质排放源，最重要的原则是国家空气质量标准原则。空气质量标准由联邦政府指定，各州和地区可以根据实际情况，制定具体实施方案，在执行过程中享有独立实施的自由，最后达到联邦标准。这样，美国就建立了一个覆盖联邦各州的空气质量标准框架。

而防治大气污染的资金多是由美国环保局资助的。《清洁空气法》明确规定，联邦财政要对不同空气污染控制项目提供支持和领导，对于表现良好的污染控制机构、院校或个人，要有鼓励和支持，尤其是在技术服务和财物上提供切实的帮助。

一部法律有奖励就会有惩罚，那些让环境更为糟糕的企业或个人则面临轻则民事诉讼、重则刑事诉讼的惩治。例如，美国环保局会对污染排放源的经营者提起民事诉讼，请求法院对其违规行为进行民事制裁。当然，公民也可以诉讼，对象包括私人或官方主体。而对于严重污染环境并触犯刑法的行为，美国环保局和司法部可以向法院提起刑事诉讼，追究其刑事责任，这也是《清洁空气法》中最为严厉的保障措施。

在《清洁空气法》的基础上，美国于1997年设立了专门针对大气PM2.5含量的标准，秉持着严密监控、实时公开、立法规范的原则，检测总被人们忽略的细小颗粒物。美国联邦政府在全国设立了密密麻麻的颗粒物检测站点，民众只要上网打开环保局的网站，就能看到每小时更新一次的空气质量指数。

此外，美国环保局根据新出现的情况，多次修订《清洁空气法》，对空气质量的标准提出了更高的要求。如2007年新法规，要求控制与气候变化有关的二氧化碳等温室气体的排放量。2012年“汞法规”要求燃油、燃煤工厂将汞的排放量降到最低程度。2014年环保署提出的《好邻居》法规，要求各州采用先进的“洗净”技术控制“烟囱工业”污染和“形成雾霾”的化学物质，尽快减少燃煤工厂、发电厂排放的废气，以保护出于下风的州不受上风州污染空气的影响。

根据美国环保局的数据，在《清洁空气法》实施后20年，20.5万人免于过早死亡，67.2万人免于患慢性支气管炎，1800名儿童免于患呼吸道疾病。同时，法律的颁布促使了清洁燃料车辆的普及，有毒空气污染的排放因此减少了70%，二氧化硫排放量也一直控制在法定排放量以下。美国环保局还预测，到了2020年，《清洁空气法》将防止至少23万人因心脏病、哮喘和慢性支气管炎过早死亡。

美国肺脏协会还会在每年年底发布《空气状况报告》，让美国人了解自己所在环境的空气质量。

中国现在经历的状况，正如当时的美国。美国的经验值得借鉴，美国的教训需要吸取。切勿再让美国生命悲剧在中国重演！

资料图