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王毅提前作结 中国2016外交有何斩获?

2016年,全球大事不断,负面消息接踵而至。不过对中国外交而言,却是值得大书特书的一年。虽有南海仲裁、韩国部署“萨德”、蔡英文上台等事件发生,但其结果和影响目前仍然难以判定,而利好消息则明显更多。过去几天里,蒙古向中国“认错”,挪威进行“深刻反思”,是其中新近发生的两个例子。

虽然2016年尚未结束,但中国方面已经提前总结中国在该年度的外交成果和意义。其外交部长王毅在12月3日出席一次有关外交的研讨会时表示,2016年是中国外交攻坚开拓的重要一年。而当月22日他在接受中共党报《人民日报》采访时说,“(2016年中国)开创了中国特色大国外交全面推进的新局面”,“走近世界舞台中央”。

王毅参加外事活动(图源:Getty/VCG)

中国在2016年的大部分外交动作,都是中共十八大后几年里外交规划的继续执行。比如,“一带一路”的推进,亚投行的投入运行,中俄关系的深化,中国与欧洲、中东、非洲、拉美等地区联系的进一步加强。

除此之外,2016年所发生的一些事情,更容易凸显中国外交所取得的进展。这些事情集中发生在该年下半年。

11月,在亚太经合组织领导人利马会议上,出席会议的中国领导人习近平所获得的关注度似乎超过了美国总统奥巴马。在此之前,奥巴马所致力于建成的TPP几乎可以断定将要因为他的离任而夭折。

9月份,中国在浙江杭州G20领导人峰会。作为东道主的中国成为全球瞩目的焦点,加深了各方对于中国崛起或复兴的印象。

7月,合法性存在争议的“临时仲裁庭”支持菲律宾在南海相关问题上的几乎全部诉求,对中国的南海权益构成国际政治、司法、舆论等方面的冲击。不过,这本是可以预料之事。

经过中国纵横捭阖、或软或硬应对处理,特别是菲律宾新总统杜特尔特上台后外交转向,很快大幅平息了这次风波。不止如此,长期困扰中国南海的一个国际和地区合力得以极大释放,使得中国对南海权益的既有事实得以巩固。所以从结果看,这对中国而言其实并非坏事。

菲律宾的转向对中国外交而言意义重大。该国是美国的盟国,是其亚太再平衡的关键支点。菲律宾对中美关系的一百八十度大转变,是中国的一次重要战略突围,而且或将在亚洲东部引起多米诺骨牌般的效应。

与菲律宾做出类似改变的是蒙古与挪威两国。挪威曾是西方里批评中国最积极的国家之一,蒙古国内存在比较强烈的反华倾向。两国各自因为一件违背中国原则的事件而遭反制,之后向中国做出妥协,才得以改善相互关系。

不过,2016年里也发生了许多确实对中国非常不利的事件,或者至少其潜在影响目前尚难知晓和判断。

5月,台湾地区国民党在选举中惨败,有“台独”倾向的民进党主席蔡英文登台。台湾政府拒不承认“九二共识”,以“维持现状”之名行暗推“台独”之实,导致台海顿生波澜,台湾亦有内乱之忧。不过在另一方面,这种变局或许也能为两岸统一创造条件。

7月,韩国决定部署“萨德”反导系统。中国华北、华东、东北、渤海、东海等区域都将被美国反导系统的监控覆盖,这对中国是一种非常严重的战略威胁。不过,目前正值韩国内政动荡和交替时期,是否部署“萨德”仍有变数。

12月,美国总统大选结果揭晓,主张对中国强硬的特朗普战胜了同样主张对中国强硬的希拉里,成为美国当选总统。虽然特朗普目前尚未正式上台,但从其长期指责中国、“特蔡通话”、置疑“一个中国”等言行来看,未来上台后对中美关系的影响目前仍需持保留和谨慎的态度。

整体来看,中国在2016年的进程并不平坦。不过在一次次的“闯关”中,该国的国际地位和影响力正在稳步提升。中国逐渐得到与其自身能量相匹配的权威,得到了失去已久的国家尊严,并得以捍卫其不断成长的国家利益。

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