王毅盘点2016中国外交 回应“外交失败论”

年底盘点，年终算账。2016年中国外交的得失几何？

12月22日，中共《人民日报》刊登题为《中国特色大国外交攻坚开拓之年（2016年度特别报道）》的文章，该文实际上是对中共外交部长王毅的一次专访。

中共外交部长王毅总结2016年中国外交时称，中国正在以更为成熟、稳健的步伐，走近世界舞台中央，成为乱局中的稳定器、变局中的正能量。

而尚在年中，就有批评声音称，“中国连串失败的外交政策是极为可观的”。

观察人士称，内外说法不一，毫无意外。中共在外交上的变化以及得失，都不是在一时一地的层面上显露出来。2016年，中共在外交上的表现，也同时显露出自信和自卑的双面效益，距离真正的大国还有一段距离。

王毅眼中的“亮点”

王毅认为，中共“提出加强全球治理的中国方案，推动国际政治经济体制朝着更加公正合理的方向发展”是中国在2016年的外交机遇。

王毅在2016年，频频奔走于国际外交秀场（图源：VCG）

王毅特别提到，“9月，20国集团领导人杭州峰会、11月，利马亚太经合组织领导人会议”是中共领导人显露能力的平台，并提到了“李克强总理今年赴纽约出席联大”的亮点。

在中美、中俄之间的大国关系上，王毅也认为中方的表现可圈可点。

而对菲律宾总统杜特尔特的访华，王毅称，“中菲关系的华丽转身不仅驱散了多年笼罩在中菲上空的阴云，也为中国与东盟国家深化合作扫除了障碍。”

王毅认为，“中国对发展中国家布局更加完善。习主席首次访问中东地区、4年内3次访问拉美，深化了中国对中东、拉美战略布局。”

王毅称，在全球编织反腐败的天罗地网，今年共追回19名“红通”人员。不过，从2015年中共公布的“红通”100人名单后，目前也只是“三分之一”的外逃人员被遣回国。

有观察人士称，王毅面对中共党媒的专访，恢复了“应有”的冷静和沉稳，语言中规中矩，毫不逾规，与今年6月在加拿大怒斥记者的王毅判若两人。

“失败的中国外交政策”？

与中共外长王毅在年底自信的终结不同，美国《外交政策》（Foreign Policy）杂志在2016年7月间刊文称，“中国主席习近平掌舵之下的连串的外交重大失误，感到难以理解，认为美国今天如此受到亚洲的欢迎，就算美国总统奥巴马再如何努力，功劳也比不上习近平对亚洲外交政策所带来的反效果。”

《外交政策》以《如何去解释习近平巨大的外交政策失误》为题的文章指出，习近平上台3年以来，中国连串失败的外交政策是极为可观的，海牙的仲裁法庭在7月12日裁定中国的“九段线”欠缺法理依据，这是对中国一记沉重的打击，瓦解了中国对亚洲其他国家外交政策的一根重要的支柱。

文章指出，海牙法院的裁决只不过是连串外交挫败的其中最新的一个。

有观点人士称，中共与国际外交学界的专家观点在南海问题上持有相左的认知。中共一直认为在南海问题上北京是胜利者，而国际外交学界普遍认为，南海问题是中国外交的败笔——原本可以通过国际外交解决的问题，最终上升到武力威胁是一种得不偿失。

《外交政策》还对韩国部署萨德系统、钓鱼岛问题、习近平“盲目出手”的外交政策、中国民粹的经济政策等一系列外交问题进行了点评，认为“习近平的外交政策反而帮了美国一个大忙，帮了奥巴马顺利重返亚洲，这是美国国务院和五角大厦做梦也想不到的意外收获。”

针对《外交政策》的批评，中共左派媒体《环球时报》回应称，中国这几年实行更为积极的对外政策，极大拓展了外交的空间和内容。对此最为关注的当属美国，华盛顿的精英们相当格式化地从地缘政治角度解析中国的战略意图。或许是出于某种焦虑，那些美国精英热衷于分析中国外交的“失败”，他们很像是在寻找自我安慰的理由。

事实上，批评中共外交政策的声音一直贯穿于2016年全年。

今年4月间，彭博新闻社（Bloomberg News）在题为《赢得朋友是件烧钱的事情》（Winning Friends Is an Expensive Business）的文章中称，多年来，中国一直出手大方地在发展中国家寻找朋友。和西方国家截然相反，中国领导人带着鼓得满满的钱袋子遍访全球，提供援助、低息贷款以及基础设施协议，以获得影响力和原材料。

然而这种策略的害处很快变得越来越明显。近些年，缅甸和斯里兰卡政府的变化导致中国同上一届政府签署的协议遭受质疑，现在委内瑞拉的缓慢的崩溃也表明，对于借贷者和中国来说，那些协议有多么的糟糕。

分析人士认为，尽管北京撒钱外交是失败的，但在全球经济不景气的状况下，特别是美国大选之年，亲美的亚洲国家在新任总统上台前的“无所适从”之时，北京的撒钱外交有立竿见影的效果，但能够持续多久则无人给出答案。