俄罗斯政治桎梏经济发展 普京模式会盛行吗？

俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)在年末的感受应该是俄罗斯度过了美好的一年，莫斯科股市是2016年表现最佳的股市之一。尽管制裁限制了俄罗斯银行和石油公司到西方市场融资，以俄罗斯卢布计俄罗斯股市上涨约27%，以美元计涨幅更是达到了47%。

然而，这种复苏几乎完全只与短期外部因素有关，无法归功于长期基本面。俄罗斯经济命脉——石油的价格相比一年前上涨约50%。因此，俄罗斯股票和卢布上扬也不足为奇了。投资者也在押注“特朗普交易”——普京和即将上任的美国总统可能达成一项放松对俄制裁的协议。

俄罗斯的经济前景依然黯淡。该国还在努力摆脱持续2年的衰退。今年的经济产出将收缩约0.6%。假定制裁没有解除，国际预测者认为俄罗斯明年经济增长率可能为1.2%，在2018年和以后达到1.5%左右。这落后于全球、美国，甚至欧盟的预期经济增速。

俄罗斯总统寻求恢复俄罗斯大国地位，2014年吞并克里米亚就是开端，这提升了他本人的支持率。但制裁和孤立的代价——尤其是在能源价格低迷的情况下——十分高昂。

尽管普京在2012年再次出任总统时承诺将实现俄罗斯经济健康增长，预计在他第三个总统任期的6年里俄罗斯最多只会增长约1%，而全球经济目前保持着每年3%以上的增速。如果是在一个媒体更自由、政治竞争更强的国家，选民必然会严厉评判这种未能兑现承诺的行为。

有一些方法能够提振俄罗斯的增长。放松制裁或许会让增长提升1个百分点。普京改善俄罗斯官僚体系、提高政府管理效率以及铲除地方腐败的措施如果能加大力度，或许也能让增长再提升1个百分点。

然而，根本问题是国内外投资者因为不确定俄罗斯的前景和产权保护情况，没有大力投资增加新产能或者提高生产率。目前投资占经济产出比重约为20%。普京在2012年承诺将这一比例提升到27%。

要解决投资难题，俄罗斯不仅需要实施拖延已久的结构性改革，还需要进行彻底的制度变革，以促进政治竞争、加强法治，并建设独立的司法体系。

显然仍得普京信任的自由主义前财政部长阿列克谢?库德林(Alexei Kudrin)受命拟定明年将要公布的改革计划。但对于这些改革最终是否能得到实施，很少有人保持乐观。商界很久之前就得出结论，只要普京和他的圈子依然当政，俄罗斯就不可能实施真正的改革。足以提振经济的强劲改革将会威胁他们对权力的掌控。

俄罗斯人会接受持续数年的停滞吗？对2014年以来被要求勒紧裤腰带的境遇，俄罗斯人平静以对，这表明他们或许真的会接受。普京的宣传机器擅长转移注意力，俄罗斯人也不认为有谁能替代他们现在的领袖。

此外，俄罗斯在上世纪90年代“后共产主义”转型中经历的困境和扭曲现象损害了市场经济和民主体制的形象。欧洲和美国不再被视为正面榜样。

世界其他国家的领袖或许必须习惯，普京还将在很长一段时间里屹立政坛——即使他正慢慢让俄罗斯经济进一步落后。

“普京模式”会盛行吗？

弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)将会把2016年视为奇迹迭出的一年。得益于一轮不寻常的好运气，在12个月前尚由于西方制裁的影响而陷于孤立、面临巨大压力的俄罗斯总统，成功实现了该国国际运势的转向。英国退欧、难民危机以及右翼民粹主义异军突起，令欧洲孱弱无力，削弱了欧洲维持共同的对俄强硬立场的决心。普京为支持巴沙尔?阿萨德(Bashar al-Assad)而进行的军事干预，让他的这位盟友在叙利亚内战中胜利在望。最棒的是，唐纳德?特朗普(Donald Trump)将带着修复美俄关系的承诺入主白宫，还将按照克里姆林宫的条件这么做。在各个方面，时势的潮流似乎都朝着有利于普京的一边滚滚涌来。

上月，当普京在亚太峰会上会晤菲律宾总统罗德里戈?杜特尔特(Rodrigo Duterte)时，这种新的情绪袒露无遗。杜特尔特利用那个场合抱怨西方“恃强凌弱”，并公开宣布他希望加入由俄中主导的“新秩序”。考虑到菲律宾自冷战之初以来一直是美国在亚洲的盟国体系的支柱，该国领导人作出这样的表态显然说明某种具有重大意义的事情正在发生。普京正在成功地延伸俄罗斯的外交影响力，超越由世界上激进和反美政权组成的传统群体。

这种吸引力的来源不难理解。普京开创的政府风格符合许多新兴国家权力精英的需求和利益。他展示了如何操纵政治和媒体，以便在确保政府对权力永久垄断的同时，维持一层选举竞争和正常宪政活动的表象。更重要的是，他通过坚称每个国家都有权决定自己的道路，为拒绝成熟的民主原则提供了理由。普京把这种后现代威权主义和强硬民族主义的混合体称为“主权民主”。

与意识形态没什么关系令这种模式更具吸引力。它主要是建立在赤裸裸的自我利益基础上。对于居统治地位的政客、高级政府官员、私人财富圈子以及他们周围的影响力来说，主权民主提供了无需承担责任的权力。反对派可以被压制和排挤，以至于不存在有效的审查，法治不再适用，背景深厚的人能够为所欲为而不受惩罚。随着与公共资源“近水楼台”的机遇被用来牟取私利，愈演愈烈的威权主义带来越来越猖獗的腐败。的确，这种政权的特色之一，就是与体制关系密切的人们往往会想到办法，通过攫取对手资产来获利于政治压迫的结果。

一个国家走上这条道路后会发生什么？泰国就是一个很好的例子。虽然泰国是美国的长期盟友，但是自两年前军队通过政变掌权后，该国一直在公开寻求加强与莫斯科方面的关系。双方的贸易和外交往来已经升级，俄罗斯正在向泰国提供美国现在拒绝向军政府提供的武器装备。明年，泰国将按照新宪法向文官统治回归。而这一回归的筹备过程很像是泰国版的主权民主。议会下院的选举将会恢复，但军队将通过完全由任命产生的上议院和监督政府部门运作的“委员会”，保留实质上的控制权。军方的特别法庭时不时用严厉的《欺君法》(lèse-majesté law)对付反对派支持者，该法律会让那些被视为对君主不敬的人面对长达15年的监禁。

这种做法符合曼谷精英阶层的利益，这些人在2014年热情支持政变。这一特权阶层的人们把自身置于法律之上，他们用暴力对待反对者，并在实施犯罪行为后逃避法律制裁。其他人利用自己的地位攫取财产。泰国领先企业家之一、民主的倡导者诺蓬?素比巴(Nopporn Suppipat)在受到《欺君法》指控后被逐出泰国后，据一名告密者指控，泰国精英阶层的某个成员接管了他的企业，并盗用了该公司部分资金。自政变以来，泰国已录得东南亚最糟糕经济表现，商业环境持续恶化。

土耳其是另一个似乎已热情拥抱普京模式的美国前坚定盟友——尽管该国曾因叙利亚问题和击落俄罗斯一架战机而与俄罗斯短暂翻脸。本已持续压制媒体自由的土耳其总统雷杰普?塔伊普?埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)，在今年7月的未遂政变之后变本加厉，进一步走上威权道路。土耳其政府已逮捕包括议员和记者在内的3.7万人，解雇或停职约10万名政府雇员，关闭了170家传媒企业。被控支持政变的人士的资产依照总统令被没收。总计252家企业被接管，其价值估计为130亿美元。此举几乎在一夜之间令政府变成土耳其规模最大的企业集团。至于这些企业将如何处置，谁将从中受益，世人就等着看吧。与执政的正义与发展党(AKP)关系密切的一位商人已申请买下土耳其最大金矿企业Koza Ipek Holding，该公司正是在此次镇压中被没收的。

自埃及首个民选政府在2013年被军事政变推翻以来，可以说埃及的情况也十分类似。与审查制度、被操纵的选举以及管控公民社会相伴出现的，是与莫斯科方面打造更密切关系的努力。埃及外长愤怒地拒绝了他所称的西方人权“说教”。与土耳其和泰国类似，那些被认为对政权怀有敌意的人们的资产，已了没收的目标。截至2016年初，埃及当局已没收逾1300人的资产。尽管这些举措理应是以穆斯林兄弟会(Muslim Brotherhood)的成员为目标，但被没收财产的人员名单也包括自由派人士、社会主义者和人权卫士。今年9月，一家法院维持了早先的判决，冻结五名人权活动人士和开罗人权研究所(Cairo Institute for Human Rights Studies)等三个组织的资产。

对普京来说，效仿或许是最真诚的奉承方式，但他这种模式的局限性迟早会暴露出来，无论对俄罗斯还是对那些试图模仿俄罗斯的国家来说都是如此。由于无法吸引经济现代化所需的投资和技术，俄罗斯陷入了经济停滞和依赖石油出口的糟糕状态。即使油价复苏，这种弱点也依然会局限俄罗斯的发展。这并不是说威权体制下商业不会繁荣——中国和新加坡等国证明那是可能的。出问题的情况是，威权体制为一个掠夺性的精英阶层提供掩护，让他们可以无视产权制度、攫取国家财富而不受处罚。企业需要的是那种可预测的投资环境，而普京主义提供不了这种环境。若没有自然资源方面的优势来缓冲这种影响，普京的新崇拜者也许会比多数人更快发现这一点。