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一张美国弃权票为何会激怒特朗普

联合国安理会上周以14票赞成、1票弃权通过针对以色列建定居点的决议案后,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)展开了内外攻势,对奥巴马政府、联合国安理会展现出一副蔑视、甚至挑衅的外交姿态,甚至中断了同个别赞成票国家之间的工作关系。

美当选总统特朗普(Donald Trump)过渡团队和国会共和党人也借机附和,并在决议表决前后同以色列政府沟通,将矛头直接对准了民主党总统奥巴马。

特朗普对奥巴马离任之际作出的很多外交决定持批评态度(图源:AFP/VCG)

白宫承认,奥巴马总统本人授意驻联合国大使(Samantha Power)投了弃权票。但是,就是否参与该决议案的起草好与推动工作,白宫讳莫如深。据了解,这份决议案最初由埃及提出,之后受到委内瑞拉和马来西亚(未同以色列建交)、新西兰和塞内加尔等国的支持。

内塔尼亚胡之后发表的声明也直接将矛头指向奥巴马,认为这是奥巴马个人“结伙”联合国一些国家,蓄意而为之。他说:“根据我们所了解到的信息,毫无疑问,奥巴马政府发起了这次决议案,并且力主推动和支持它,协调敲定的决议案的措辞,使其最终获得通过”。他强调,期待同特朗普合作,消除这一“荒谬”决议案对以色列造成的伤害。

无论是共和党人,还是内塔尼亚胡政府,对即将离任的奥巴马没有丝毫“尊重”。他们同奥巴马的积怨由来已久,只是特朗普的胜选,和共和党在国会的掌权,让他们的怨气集中爆发。

奥巴马是首度表示以色列应该退回1967年边界的美国总统,也曾想在巴以问题上有所作为。但是,一些共和党人为了抹黑或否定奥巴马,借机批评奥巴马“背叛”或“反”以色列,这的确有点危言耸听。

虽然奥巴马此前提出的巴以和平倡议没有新意,也未取得外交上的突破,但从根本上讲,还是以美国利益或美以长期利益为着力点的。只不过,囿于以色列的不让步,加上国内保守派和游说势力的阻遏,这一协议没有达成而已。

按照此前特朗普的竞选逻辑与措辞,很多人预言特朗普上台后会在中东采取“孤立主义”政策,偏离美国全球主义外交政策。而且基于重振国内经济的第一要务,特朗普第一任期必先“安内”,所以可能会消极对待或抛弃地区盟邦。

内塔尼亚胡和奥巴马的关系彻底冰封(图源:Reuters/VCG)

但是,从特朗普的人事任命(内阁及驻以色列大使)以及他对这次联大决议案的表态可以看出,以色列及犹太势力的游说,加上共和党建制派的施压,特朗普在巴以问题或定居点建设这一问题上,态度已经发生变化。

定居点问题是巴以问题的一大症结。所有的犹太人定居点都属非法,并对中东实现和平构成威胁,这是国际共识。如果特朗普今后在定居点问题和以色列随声附和,无视国际共识,一味偏袒以色列,巴以问题的缓解和解决就没有希望。巴以问题不决,整个中东布局也将不可避免地陷入僵局。

耶路撒冷归属是巴以问题另一大症结。它之所以很复杂是因为期间掺杂了宗教、经济、地缘政治等多方面因素,不是简单的领土争端问题。它的归属直接关系到未来巴以和谈的成败,甚至牵涉整个中东和平进程。但是,特朗普未上台就已抛出论调,称自己主政后将承认耶路撒冷是以色列的首都。

这些都是特朗普针对“国际共识”或“国际协议”采取的强硬姿态,这一方面可能和极端保守派幕后施压有关,当然也和特朗普本人对中东事务的生疏大有联系。

或许特朗普真的不懂巴以问题的根源和利益纠葛,以及蕴含其中的地缘政治竞争,所以他目前都是听建制派及游说团体的建议;或许是犹太势力的雄厚“钱力”让他这位商人出身的总统对以色列有一种“天然”的亲近感;

或许和决议案本身内容无关,特朗普在意的反而是美国在联合国平台“弃权”这一行为本身。这种在国际最高舞台放弃权力的行为,在他眼中可能是一种耻辱,因为他自竞选以来都在强调,要赢回其他国家对美国的尊重。

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