加固防火墙？中国强推两个“首例”

避免网络空间成为法外之地，正日趋成为世界各国的共识。刚刚通过了首部《中华人民共和国网络安全法》后，12月28日，中国又发布了首个《国家网络空间安全战略》，文件显示，官方将继续推进网络安全治理。随着互联网信息技术深入发展，中共高层或已深感网络安全角势正日益严峻，系列政策规定的“落地”，也意味着网络安全治理趋向正规化，而非虚张声势。

12月27日，中国国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》（以下简称《战略》）。指出网络信息革命系“重大机遇”的同时，《战略》也警示，国家政治、经济、文化、社会、国防安全及公民在网络空间的合法权益面临严峻风险与挑战。该文件称，网络渗透危害政治安全。“利用网络干涉他国内政、攻击他国政治制度、煽动社会动乱、颠覆他国政权，以及大规模网络监控、网络窃密等活动严重危害国家政治安全和用户信息安全。”

在外界看来，这意味着中国将加强国内互联网的控制。12月28日，《纽约时报》中文网刊文称，中国政府一直努力在两个目标之间寻找平衡，一方面要促进创新，另一方面要控制其认为可能破坏稳定的通信媒介，虽然战略发布中泛泛地提到了开放，但也清楚地表明，从目前来看，政府将继续其宁可控制过严的做法。

其实，11月7日通过的《网络安全法》在起草和筹备过程中，一些海外舆论也曾多次提出质疑。对此，全国人大常委会在新闻发布会上回应称，制定网络安全法是要维护网络空间的国家主权，而非限制国外的技术、搞贸易壁垒。

值得注意的是，网络安全相关政策文件密集出台，其实早有信号，中国已经将“网络强国”上升为国家战略。12月27日，中国网信办发言人称，《战略》是经中央网络安全和信息化领导小组批准。该领导小组成立于2014年2月，由中国国家主席习近平亲自担任组长。习近平曾多次提及的“网络强国战略思想”，向外界强调中国关于网络空间发展和安全的立场和主张。

在中共官方看来，网络安全和信息化应相辅相成，安全发展需同步推进。例如，2016年4月19日，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，这就要求在面对复杂严峻的网络安全角势时，维护网络安全、国家安全。中国互联网发展同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，仍然存在不小差距。”

10月9日，习近平主持中央政治局第三十六次集体学习，此次活动的学习内容便是“实施网络强国战略”。11月16日，习近平在第三届世界互联网大会开幕式上通过视频发表讲话，再次提及网络安全问题，称治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。

互联网被称为二十世纪人类最大的发明，每个人都在不知不觉中融入互联网生态。不可否认的是，现在的网安问题已经不局限于一个国家、一个地区，合作应对是正确立场。而中国推出的政策、战略等，将给网络安全领域带来何种影响，还需观望。