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以色列借白宫交权空挡捞取政治资本

奥巴马政府在联合国安理会针对以色列定居点建设通过的决议案当中投了弃权票以后,以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)、特朗普(Donald Trump)过渡团队、国会共和党人“步调一致”地将矛头对准了奥巴马总统。

以色列对联合国的态度更为傲慢。内塔尼亚胡及其议会的极端保守派甚至叫嚣,借特朗普上台之际,加大定居点建设,甚至可以直接占领约旦河西岸大部,并放弃解决巴以问题的“两国方案”。

内塔尼亚胡在巴以问题上的不让步姿态令奥巴马懊恼(图源:Reuters/VCG)

联合国涉以色列定居点建设的决议案只需9票就可以通过,但是,如果五大常任理事国若有1票反对,就无法通过。此前类似决议案,美国均投了反对票。这次是美国30多年以来首次投弃权票。

决议案虽然是象征性的,没有针对以色列的强制性制裁等惩罚性措施,但特朗普过渡团队、国会共和党人和内塔尼亚胡政府的“一唱一和”,就已经让这个决议案的通过显得极不寻常。

除了召开内阁会议,发表声明谴责和批评联合国安理会及奥巴马政府外,内塔尼亚胡还以总理和外长的双重身份,召见了中国、英国、俄罗斯、埃及、法国、乌拉圭、西班牙、乌克兰和新西兰驻以色列大使;尤其特意召见美国驻以色列大使。当然,由于是圣诞节,一些国家的大使馆由低一级别的官员代为出席。

其他措施包括:召回了以色列驻塞内加尔和新西兰大使,回国协商;取消对塞内加尔的所有援助项目;取消乌克兰总理访问以色列的安排;要求内阁部长取消对投了赞成票国家的访问;重新评估以色列提供给联合国数百万美元的经费。

美国共和党和犹太裔团体也借机为以色列站台。除了一贯地批评奥巴马抛弃盟邦外,共和党议员格雷尔姆(Lindsey Graham)和科鲁兹(Ted Cruz)等积极响应内塔尼亚胡,呼吁取消对联合国的经费支持。卢比奥(Marco Rubio)甚至和内塔尼亚胡通话,重申美国对以色列的坚定支持。

内塔尼亚胡政府“藐视”联合国安理会的同时,特朗普对联合国也采取了嗤之以鼻的态度。据《外交政策》透露,特朗普上周取消了同联合国即将离任秘书长潘基文的会面。

特朗普不满奥巴马在离任之际“揶揄”以色列这一中东盟邦的做法(图源:AFP/VCG)

特朗普在决议表决前就曾呼吁联合国安理会不要通过它,足见以色列方面此前早已开始对国会共和党人和特朗普过渡团队展开游说。只不过,这种游说最后因奥巴马的一个破格决定未起到效用而已。但是,从目前的反应来看,“特朗普共和党政府”可能会极大放纵以色列,不太可能在以色列这一盟邦利益方面做出让步。

10多年来巴以和谈失败的一大原因,就是美国无法在盟邦利益方面做出让步。这种思维在共和党执政期间更难改变。而且,历史上的中东战争或冲突都是在共和党执政时期发生的,比如布什父子发动的两次海湾战争。

民主党政府则倾向于在中东施行缓和政策,比如克林顿时期的戴维营会谈,或者奥巴马时期施行的和解政策。第一任期末,奥巴马首度表示以色列应该退回1967年边界的美国总统,希望以此推动巴以和谈。和谈无果后,奥巴马力主达成全面伊朗核协议,让他和以色列领导人的关系愈加冷化。

一方面是共和党亲“犹太资本实力”的倾向,另一方面是特朗普本人对犹太裔致富能力的天然好感,导致今后特朗普政府对以色列的态度将不同于其他盟邦。当然,特朗普对以色列的差别化对待,除了共和党建制派的施压外,也和中东地区强人政治有关。

特朗普主政前,萨达姆倒台、穆巴拉克下台,现在唯一让以色列担心的莫过于伊朗和叙利亚的阿萨德政权。在内塔尼亚胡和美国共和党人眼中,对以色列这一中东仅有的“民主国家”构成安全威胁的国家莫过于伊朗和叙利亚。

在这两个国家当中,一个是奥巴马主动松绑,达成伊朗核协议,扩大了对方的地区及国际空间;另一个是无力解决的叙利亚内战,反而让俄罗斯有机可乘,让阿萨德政权存活。奥巴马有意为之,还是无心之失,当前的局面都是以色列极不愿看到的。

现在,内塔尼亚胡这一投机主义者想借白宫权力交接、共和党及犹太势力(游说组织)在国会掌权的时机,彻底否定奥巴马的中东政策,尤其是意图撕毁伊朗核协议这一国际协议,以此重塑以色列在中东的优势地位。

以色列表面上看是对奥巴马表达不满,其实是在巴以问题上采取更为强硬政策铺垫借口,为今后可能的巴以问题谈判捞取更多的政治砝码。可以说,特朗普胜选“助长”了内塔尼亚胡这位投机主义者的盘算。

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