北京观察：打到周永康 整顿公安部

北京时间12月28日上午，针对之前的中纪委第十轮巡视意见，中国外交部、公安部、全国政协、中国人民对外友好协会公布个字的整改情况。其中，中国公安部表示，“从根源上彻底肃清周永康等人的流毒和影响，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”这种表态显然从侧面说明，周永康在公安系统的影响依然存在。

在此之前的10月17日，中纪委曾在官网发表消息，根据中央巡视组对公安部的巡视情况来看，公安部存在反腐不力、执法方面存在“软肋”、一些官员缺乏政治敏感性的情况。公安部是管辖中国警察的部门，而中共总书记习近平反腐战役中被拿下的最大一只“老虎”——中共前政法委书记周永康，不仅从2002年至2007年担任过5年公安部部长，更再之后的5年（2007年至2013年）担任了5年政法委书记，公安部隶属于政法委。这就说明，作为中共最高领导集体——政治局常委成员之一的周永康，直接掌控过公安部10年。因此，公安部也成为反腐的敏感地区。

“最烂的一个部”

今年年中，在北京雷洋“被嫖娼死”和陕西学生“屁股被打开花”事件发生后，大陆网络舆情汹涌，公安部一夜之间成为千夫所指的对象。近期被平凡的聂树斌冤案，更是将当时的河北政法系统、尤其是警察的罔顾法制、草菅人命的丑陋现实曝光在公众面前。

其实，在周永康被官方宣布落马之前，已经有华文媒体称，从2009年的中国公安部前部长助理郑少东案开始，公安系统内部的严重腐败问题就已曝光，但当时在周永康的庇护下，公安部的严重腐败问题都被掩盖。据称，早在中共十八大之前，中共高层以及公安系统内部就有人私下议论：周永康领导时期的公安部是当时中国国务院所有部委中最烂的一个部。

中共总书记习近平上任之后，多次在公开讲话中称，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”，正是因为政法系统尤其是涉及案件侦查的警察10多年的无法无天和胡作非为已经激起极大民愤，威胁到了中共政权的合法性。习近平要维护中共的政权，所以提出“依法治国”，发布“终身追责”新规，并力主废除了臭名昭著的劳教制度，确实是在正面的方向推进。

人事大换血

2013年10月10日，中共政法系权威媒体《法制日报》刊登《22位省级公安一把手跨省异地交流任职占比已超七成》的报导，透露各地公安体系一把手官员的大整顿。这显然是中共高层为了尽量减少周永康多年布下的“人马”相互勾结的恶性后果。

在此之后，公安系统人事大换血开始。去年（2015年）上半年，大陆多个省份的公安厅厅长直接从公安部“空降”或从异地调任，也有不少省份的的公安厅厅长同时担任政府副职，引发外界关注。评论指出，中共高层此举被外界认为是在清洗周永康余党，削减政法委和公安的权力。

就在近期，中国公安系统3名副部长皆发生职务变动，外界评论认为，这是习近平在拿下周永康后进一步握紧“刀把子”的一大举措。

刚刚开始的“改革”

2014年12月，深改领导小组第8次会议召开，习近平该次会议上首次提出公安改革，结果不到两个月相关方案就出台了——2015年2月，中共审议通过全面深化公安改革方案，涉及七大任务一百多项措施。当中三大重点包括严格规范公安办案，严禁刑讯逼供和采用非法证据；建立冤假错案责任终身追究制；以及加强打击外逃贪官，建立健全海外追逃追赃、遣返引渡的工作机制。

随后，习近平于2015年5月20日上午主持举行了深改组第24次会议，会议通过了《关于深化公安执法规范化建设的意见》等文件，引起各界关注。当时由媒体分析说，在雷洋案中，大陆媒体一反此前封锁常态转而大量报导，并罕见质疑昌平警方，显示出背后有高层参与的迹象。

2016年底，中国公安部网站就《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿）公开征求意见。从已经公开的信息来看，这是人民警察法实施20年来最大的一次修改。而几乎同一时间，中国国务院办公厅印发了对于公安机关警务辅助人员的管理新规。一前一后两份重磅文件，预示公安系统改革进入实操阶段。