安省民众将为碳计划买单 污染大户却例外

自2017年1月1日起，安省将实施自由党政府的“碳排放与交易（cap-and-trade）”计划（以下简称碳计划），该计划的初步目标是在未来四年内，将温室气体排放量在1990年的水平上降低15%。实施该计划给省民带来的直接影响是：每公升油价将平均上涨4.3分，而使用天然气或燃料油供暖的家庭每月的账单平均也要增加$6.7元左右。

根据安省审计总长 Bonnie Lysyk刚刚发布的年度报告，在实施碳计划之后，估计在2017年安省家庭平均多支出$156，2019年则会增至$210，另加$75的间接开支，这个开支来自于产品和服务的价格上涨。

安省省长韦恩曾经表示，省府选择了最有效、成本最低、也是对民众影响最小的碳排放与交易计划。如果像其它省份如卑诗和阿省选择碳税，那么民众所付出的代价更大。

韦恩的碳计划将对各家企业的污染物排放量设限，如果企业的排放超过限制，可以通过政府进行交易，从其它企业或公司购买排放许可。显而易见，政府要求企业购买排放许可证的措施，必然导致企业的营运成本增加，而这个成本也就会转嫁到普通消费者身上。

据主流媒体今天报道，虽然韦恩一直在说碳计划的好处，但她以前没有说的是，安省一些最大的公司，也是名副其实的污染大户，则获省府开绿灯：它们在碳计划实施的头四年（2017-2020）将有“豁免权”，即被给予免费的排放配额，包括位于安省北部Sault Ste. Marie的Essar Steel Algoma Inc.；位于Sudbury的Vale Canada’s nickel refinery；密市的Petro-Canada Lubricants；以及安省西南Sarnia的Imperial Oil的化工厂等等。

安省NDP批评自由党政府的做法，称这是给少数大公司开后门，让他们有整整四年舒舒服服的“假期”，认为自由党人为地制造不公平。

但安省环境与气候变化厅长Glen Murray辩护说，省府这么做是为了保护省民的工作职位，也是对一些已经在减排方面做出成绩企业的鼓励。除此之外，这些企业也需要时间来对设备和技术方面进行投资和改进。

审计总长：实施减排计划耗80亿电费增23％

安省审计长Bonnie Lysyk上月底发表的年度报告中指出，安省的碳计划在实施的头几年不会有明显的减排效果，但消费者和企业将为其付出至少$80亿的代价。

报告说，自由党政府曾经表示，$80亿的成本中会有$13.2亿的收益拿出来对家庭和企业进行电费补贴，但政府没有说会这么做，也没有说受惠群体是全省家庭和企业呢，或是某些群体或特定企业。

安省审计长表示，可以预期，这个补贴让安省家庭得到的实惠不大，正面影响也很小，但省民付出的代价不小，估计从2015年到2020年，安省家庭平均电费会增加23％。过高且不断上升的电费可能让省民觉得，天然气是比所谓清洁能源诸如水电、太阳能、核电和风电等更经济实惠的选择。

报告说，定于明年1月1日生效的碳定价计划减排成效不彰。估计到2020年，碳计划实施多年之后，实际的减排量可能不到政府既定目标的20％。

除了该计划本身的问题之外，政府对污染物排放大户缺乏监管也是原因之一：在得到排放许可的企业中，有80%在过去15年内从未接受过检查；安省也没有对15年前发放的200,000个许可进行监测，对它们是否仍在运作毫不知情；安省也是加拿大唯一不对私营采矿和化工企业进行环境评价的省份，导致本省仅4个巨型采矿点的清理及环境复原费用就高达$10亿之巨。