黄奇帆挥别重庆 仕途终结还是人尽其才？

自2012年薄熙来事件后，就动辄传闻缠身、“被卸任”多次的重庆市长黄奇帆终于真的卸任了。北京时间12月30日上午，重庆官方发布消息称，“接受黄奇帆辞去重庆市人民政府市长职务”。而在前一晚，已经有新加坡、香港以及台湾等多家华文媒体纷纷报道，中组部29日在重庆宣布黄奇帆卸任重庆市长、出任全国人大财经委员会副主任，他的职务由重庆市委副书记张国清接替。

目前，黄奇帆卸任，张国庆接任的消息已经被官方证实。64岁的黄奇帆出任全国人大财经委员会副主任的消息应当也非空穴来风。全国人大财经委是全国人大的专门委员会之一。目前有主任委员一名及副主任委员十四名，今年2月，刘少奇之子刘源出任中国全国人大财经委副主任。对于黄奇帆的入职人大，有观点称这宣告着黄已经退居二线，也有评论称这是人尽其才，黄奇帆将继续发挥其经济专长。

仕途终结？

中国宪法规定人大有立法权、任免权、决定权和监督权。但很长时间以来，人大停留在代表举手立法、表决人事任命，以及审议政府工作报告等权力，客观上并没有独立的监督能力。导致人大监督权实质上处于空转。

而在人员配置上，人大也多是到了退休年龄的各省部级高官的下一站。长期以来，诸多省部级高官到了退休年龄就被安排进全国人大，各地方人大也多上行下效不用赘述。有声音称，人大的一些常设机构的任职名单中，几乎就是退休部长，省（市、区）委书记、省长的天下了。

为此，外界把人大称为“二线俱乐部”、“政治养老院”。人大官员页被称为“退居二线”，同时，这些被安排进人大的官员也会被外界认为“退居二线改任虚职”。所以此番黄奇帆卸任重庆市长，进入全国人大财经委，也被认为是实权被撤退居二线。但是也有观点认为，黄奇帆进入人大财经委是人尽其才。

人尽其才？

全国人大共设有9个专门委员会，除了外界纷传的黄奇帆即将到任的财经委，还有教科文卫委员会、环境与资源保护委员会外、民族、法律、内务司法、外事、华侨、农业与农村等共9个专门委员会。

各专门委员会由主任委员1人，副主任委员若干人和委员若干人组成，其主要职责是在全国人大及其常委会的领导下，研究、审议和拟订相关议案。对于国务院下属的财政部等财经部门的相关决议，人大财经委有监督权和审议权。

细心的政情观察人事可以发现，自中共十八大之后，虽然官方并未刻意宣传，但相较于之前，中国人大正在低调而有力地介入它法理上应该干预的领域。首先是中共十八大报告中，“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”被列为第一要求；而十八届三中全会的公报则再次强调了“要推动人民代表大会制度与时俱进”；其次是主谈“依法治国”的十八届四中全会更是宣布要“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”；第三，近几年来，在香港就“占中”、“普选”、“政改”以及近期的“港独”候任议员事件中主动释法，一直都是人大作为国家机构而非中共体系出面对接。

所以，在当前中国经济低迷的情况下，黄奇帆进入人大财经委，或可以进一步发挥自己的经济专长。