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土俄担保下的叙利亚和谈能够走多远?

俄罗斯驻联合国代表丘尔金30日表示,俄罗斯和土耳其已经向联合国安理会成员散发了旨在核可叙利亚新停火协议的决议草案,希望31日就能对决议草案进行表决。而经由俄罗斯和土耳其促成的叙利亚停火协议也已于当地时间30日零时开始生效。如果停火成功,叙政府及部分反对派将于2017年在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行和谈。

目前,除部分零星交火及反政府示威以外,由土耳其和俄罗斯协调的停火在叙利亚全境整体得到维持。据叙利亚人权观察的消息显示,政府军及反对派在哈马省及大马士革地区发生冲突,但自停火以来,已没有重大平民伤亡出现。此外,在反对派控制的卡迪巴拉达山区仍有空袭发生。

叙利亚阿勒颇新停火协议30日开始实行(图源:Reuters/VCG)

由于此前由联合国协调的停火都以失败告终并引发了激烈对战,此次停火能够持续多久还成疑问。就在2016年2月和9月叙利亚军政府还两次打破停火协议,连续的外交调解失败,让叙利亚人对国家和平的信心持续走低。

正如土耳其外长查武什奥卢30日所表示的,不少国家和组织对得到土耳其和俄罗斯保证的叙利亚全面停火协议不满。虽然俄罗斯担保的叙利亚政府,和土耳其担保的反对派暂时达成一致,但排除了“伊斯兰国”(ISIS)和没有美国参与的谈判,依旧难以被人看好。

2011年3月爆发的叙利亚内战至今已造成31万人以上丧生,大量平民沦为难民被迫各地逃亡。自ISIS在叙的壮大,国际社会对于打击叙利亚恐怖主义也愈发强硬,但大多数都是打着反恐旗号各怀鬼胎。例如,美国为了推翻阿萨德政权,俄罗斯为保住中东影响力而力挺阿萨德,而土耳其则是针对库尔德武装。

虽然随着欧洲难民潮的席卷,以及美国试图从中东抽离的外交政策使得西方国家对于中东的关注度有所下降,但代替美国成为中东新生力量的土耳其,即使与俄罗斯交好力促和谈,但厌恶阿萨德政府和库尔德人的埃尔多安,能够做到何种地步依旧存疑。更何况对中东有着绝对影响离的伊朗,以及沙特阿拉伯为首的海湾国家又有着各自的立场。

历经六年内战,叙利亚内部变的残破不堪(图源:Reuters/VCG)

再加之叙利亚国内的各方反对派势力、库尔德势力、ISIS有着各自不同的政治诉求,各派别除了针对阿萨德政府外,还相互混战,排斥异己。虽然此次和谈还尚未传出库尔德武装、部分反对派被排除在外,但被视为恐怖主义的ISIS已确定不在和谈之列。但不可忽视的是,ISIS在对于叙利亚的地区稳定和制定地区政策方面有着无可取代的地位。

即使国际社会和叙利亚内部都有着恢复和平的意愿,但和平的促成也被着复杂的局势附加上了种种条件。就在叙利亚全面停火协议生效后,大马士革、伊德利卜和德拉农村仍有部分违反停火协议的事情发生,例如试图潜入城镇和有限的冲突。据路透社的报道,在协议生效的两小时内就出现了破坏停火的举动。

不过,不可否认的是此次和谈能够促成离不开土耳其和俄罗斯的合作,以及叙利亚政府在取得阿勒颇胜利的基础上。但重夺阿勒颇对于叙利亚政府的胜利并没有决定性影响,就目前各方势力割据的情况下,在叙利亚和谈问题上,任何一方都无法保证能够掌控局势,冲突将随时可能再次发生。

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