军改新动向：“戎装常委”即将回归

中国17个省份的“戎装常委”在军改中“集体退场”引发外界关注。中国国防部对此回应称，这主要是因为正值军队调整改革时期，等军队相关改革完成后，还是要回来的。也就是说地方的“戎装常委”缺席只是暂时的。

据中国国防部网站消息，2016年12月29日，在2016年度国防部最后一次例行记者会上，有记者提问：“今年有14个省区完成了省级党委换届工作。加上尚未换届的上海、天津和甘肃，无“戎装常委”的省份已经达到了17个。请问省军区领导今后都不进入省级党委常委了吗？”

国防部发言人杨宇军回应称：“省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里，主要是因为今明两年正值军队调整改革。经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。”

也就是说，现在“戎装常委”的缺席是暂时的，等军队相关改革完成后，还是要回来的。“戎装常委”又称“军方常委”，即各省级党委领导班子内的军方代表，一般由各省军区政委或司令员担任。按官方说法，主要作用是作为军方代表“加强地方与军队的沟通”。军方常委一般可以出席地方党委常委会议，参与地方“重大事项的决策”。

截至2016年12月24日，在已经换届完毕的14省份（新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江苏、广西、河北、内蒙古、福建、辽宁、云南），省级常委中都已经没有了戎装常委。

2016年12月23日，新一届的辽宁省委常委名单出炉：57岁的辽宁省军区政委王边疆此未进入名单。2016年11月22日下午，中共江苏省委举行第一次全体会议，省军区政委曹德信不再担任省委常委。2016年11月4日，河南的新一届常委名单里也没有省军区政委王伟力。

据了解，中共地方“戎装常委”的设置始于2007年，而那时正值郭伯雄和徐才厚在军队内部势力最盛时期。待二人落马之后，他们在军中受贿行贿，大肆敛财，在军中提拔亲信，架空时任中共总书记胡锦涛的权力等一系列违法乱纪的行为被逐步曝光。

从2015年下半年以来，中共领导人习近平对军队体制进行了一次大改革，而地方常委不再有“戎装常委”。有观点指出，此举或还有另一手防备，就是避免军方与地方主政者过于接近。

此前有港媒称，薄熙来曾以重庆市委书记之名，召集成都，四川，西藏，云南，贵州及重庆警备区，以及中央军委，总参，总后等参与进行实兵演习。原四川省“戎装常委”、军区原政委叶万勇，在2014年5月被中共军纪委立案调查。当时就有报道称，叶万勇落马或是因为深度卷入了周永康案和薄熙来案。

当然，对于“戎装常委”退出省委常委后，将更有利于把精力集中到军队建设上来。分析人士认为，这次“戎装常委”退而复返，将会彻底厘清地方党政领导与军方将领的领导关系，强化军队的专业性，建立新型军地关系。

例如，军改之前，各省军区大多隶属于7大军区，例如江苏省军区隶属于南京军区。本轮军改，除已明确转隶陆军领导的新疆军区、西藏军区和北京卫戍区外，其余有28个省级军区转隶军委国防动员部。在军改过程中，“戎装常委”暂时缺席也属正常。