避免无人潜航器冲突 中美需立新规

2016年12月中旬，中国海军的一艘船截获了美国的一个无人潜航器。分析人士认为，由于联合国海洋法公约目前没有针对无人潜航器的相关法律条文，中美两国需要商讨如何处理水下无人系统可能引发的潜在冲突。

新加坡媒体南洋视界称，鉴于中美两国都在制造水下自动机器人网格的设计，发生此类冲突的可能性越来越大。但《海上意外相遇规则》并不涵盖水下无人系统。《海上意外相遇规则》是20多个国家在两年多以前达成了一项资源性质的危机管控机制，旨在降低在海上意外事件的风险，并在发生意外事件时防止局势升级。

新加坡拉惹勒南国家研究院海上安全项目研究院高瑞连说：“此类相遇可能增多，特别是鉴于军用的空中、地面和水下无人系统大幅增加，此外该地区的地缘政治环境对无人系统的使用也起到了促进作用。”

美国佐治亚理工学院的安全问题专家玛格丽特·克萨尔说，随着新技术的应用，应对《海上意外相遇规则》进行定期评估并扩大涵盖范围。

中国南海研究院的一位海洋法律顾问专家称，水下无人系统处于法律的灰色地带。《海上意外相遇规则》当前无法使用水下无人系统，但可以增加附录将此类对象纳入适用范围。

美国当前着眼于部署水下自动机器人，在海底开展巡逻，其打造的网络拥有配套的休息站，无人设备可在休息站充电。此外，美国海军还一直在测试多种新系统，旨在绘制海底地图、寻找水雷、搜寻潜艇并发动攻击。

中国也在奋起直追。2016年3月举行的一次中国水下机器人展会表明，北京当前以在海底设置的固定传感器为中心打造“水下长城”。中国研究人员还设想让水下无人设备与海底传感器网络协同发挥作用，以对敌军潜艇进行自动定位和跟踪。

在中国交接在南海捕获的美军潜航器后，美国海军官员明确表示，他们计划让这些潜航器继续执行数据收集任务，并考虑扩大其搜集范围。

中国外交部发言人华春莹表示，长期以来美军频繁派出舰机在中国当面海域进行抵近侦察和军事测量，对中国的主权和安全利益构成了威胁，这才是发生美国潜航器被中国截获的根源所在。