UBER的合法化与新南向政策

台湾总统府今天公布公路法部分条文修正案，意味着此“Uber条款”最快6日起可对Uber开最出高新台币2500万元的罚款，然而对于鼓励与新南向目标国家政“双向交流”的蔡英文政府，若在此创新经济的课题上处理不好，恐影响东南亚厂商来台发展。

Uber认为此修正案将扼杀台湾成为亚洲硅谷的机会，而美国网络协会认为对Uber 2500万的罚款，是全世界最高的；罚款从15万元提高至2500万元，这166倍的成长，明显具政治考量，毕竟受Uber市场冲击的传统计程车业者的不满,对任何一个执政党政府都有一定的压力。

固然身为跨国企业的Uber进入台湾市场就该遵守台湾法律，但台湾政府因最终没办法让Uber纳入管制而罚重款，此决策让外界认为充满政治考量，将打击外资投资台湾的信心。

对于新南向政策而言，台湾政府不仅要让更多台湾厂商输出技术与服务到南向国家，也希望能吸引南向国家的资本来台投资。

台湾的产业与东南亚国家有一定的互补性，如台湾在交通电子收费、绿色运输、智慧物流、智慧健康、电子化政府工作报告、高科技产业、LED照明、云端系统、石化与太阳能等领域，正是东南亚国家发展中所需要的；但台湾不能自视过高，忽略了不少东南亚国家也有实力坚强的跨国企业，如马来西亚的杨忠礼集团能在英国盖发电厂，而东南亚本土崛起的网络新创公司也不能小看。

2012年在新加坡成立的Grab号称是东南亚版的Uber, Grab在东南亚六国、三十一个城市共拥有四十万名司机，Grab的投资者包括日本的软银、大陆的滴滴出行、美国硅谷的500 Startups和新加坡的主权基金淡马锡旗下的祥宏投资。

虽然Uber在一些国家已接受管制而合法化，但目前Grab在东南亚的市占率已高过Uber，正因为其本土化的策略，包括与当地计程车业者合作、收取现金等服务，使得Uber在东南亚面临严峻的竞争。此外，印尼还有提供搭机车、点餐、到府取物送货、按摩、剪发、家事清洁、购物的叫车软体Go-Jek，可见东南亚的创新经济相当活跃。

以Grab在东南亚的成功，反观Uber与台湾政府的角力，Uber无法接受台湾政府的多元计程车方案，不愿在台接受“纳税、纳保及纳管”；而台湾政府与Uber始终无法达成共识，只能祭出罚款政策，但无法解决民众对提供优质叫车服务的需求，只能治标不治本。

在所谓“共享经济”的经济模式冲击下，各国政府无不头痛该如何规范治理，共享经济的兴起，如Uber、Airbnb等公司必然冲击市场上原有的利益团体，但与此同时，市场上的消费者多是能接受共享经济模式所带来的价廉物美服务；业者与消费者，这两大群体都有一定的政治影响力，政府必须顺应时代变化而作出双方都能共存的方案。

在未来新南向政策的持续推行下，或许将会有东南亚本土的网络新创公司进军台湾，也许这些公司会遵守台湾的法规与提供本土化服务，但Uber与台湾政府的纷争会是台湾是否决心开放拥抱外资的指标，若维持这具有政治考量的2500万元的罚款规定，最终将打击外资对投资台湾的信心。

2017年正是行政院拍板“新南向工作计划”的启动年，蔡政府希望重新定位台湾在亚洲角色，以及寻求新阶段经济发展新方向；东南亚各国早已拥抱了创新经济的发展，那台湾也须拿出作为让东南亚国家的企业看见，台湾已准备好了。