内地专家：一国两制面临“两张皮”问题

中国社会科学院美国研究所、中国社会科学院台港澳研究中心魏南枝表示，香港“一国两制”成为“两张皮”体制，不利于“一国两制”的可持续发展。

魏南枝2016年12月31日在北航首届（2016）一国两制高端法律论坛上表示，香港“一国两制”框架下的政制由一个政治和行政统合性极强的体制逐步改变成为“专业选举”（政治）和“专业管制”（行政）两张皮的体制。魏说这一体制下最大赢家是强势商业利益集团，使香港市民无法找到真正的权威，将矛盾的焦点和斗争的矛头指向中央政府。

魏南枝认为，由于香港回归前港英政府的制度性陷阱、回归后中央政府的政治约束和宪法性约束乏力、中央对港工作采用“重选举轻管制”、“重选票轻民生”的思路等。她说，“两张皮”之间的张力日益明显，与体制内外各种政治玩家有着错综复杂的利益结盟或利益对立，导致香港的政治统合陷入困境。

魏南枝表示，这样一种趋于政治碎片化的香港“两张皮”体制的最大赢家仍然是强势商业利益集团，既可以通过建制派占据多数说绑架中央政府的判断，避免“一人一票”的大众民主产生各种社会福利诉求；又可以利用各种利益交杂的政治否决力量，将类似公屋建设、全民退休计划等不利于工商业利益的施政计划搁浅甚至否决。

魏南枝认为香港的“两张皮”困境事实上弱化了行政主导制的权威，使香港市民无法找到真正的权威，对资本的谴责也无法落实到具体的渠道进行有效的限制，最终的结果是将矛盾的焦点和斗争的矛头指向中央政府，不利于“一国两制”的可持续发展。