军改新部署 力量编成及军队规模系重点

历时一年有余的军改势头很好，军队“脖子以上”重塑初见成效，改革的突破口选择充重塑军队的运行体制和运作机制。但是后续任务依然艰巨，接下来的重点是要进行军队规模结构和力量编成改革。

据陆媒《南方日报》1月5日报道，继中国大陆解放军自2015年底作出重大改革后，2017年将展开另一轮改革，重点是军队的规模结构和力量编成。

报道指出，过去一年，解放军陆军领导机构、火箭军、战略支援部队相继成立；军委机关由4个总部改为15个职能部门；7大军区调整划设为5大战区等。

在上述改革后，2016年12月2日至3日，中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议召开，中国国家主席、中央军委主席习近平在会上说，“军队规模结构和力量编成改革是深化国防和军队改革的重要组成部分……”

对此，报道引述分析指出，这次会议的召开，标志解放军在“脖子以上”重构再造初见成效的基础上，“脖子以下”─军队规模结构和力量编成改革的号角即将吹响。

据报道，新一轮的军改总体思路包括按照调整优化结构、发展新型力量、理顺重大比例关系、压减数量规模的要求。

同时，要推动解放军由数量规模型向品质效能型、由人力密集型向科技密集型转变；部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建能够打赢资讯化战争、有效履行使命任务的“中国特色现代军事力量体系”。

多维此前曾刊文《中共军队人事再变 习近平布局明年军改方向》，文章指出，中共军改“脖子以上”的改革目标已经基本实现。但是，中共军改的下半场，旨在重点解决“脖子以下”的问题，其中不可忽略的问题有五点，第一，战区及以下部队军官编制过多；第二，士兵和士官编制不足；第三，作战单位编成过密过细过小；第四，武器装备型号过多过老过旧；第五，合成作战能力严重缺失。

如果以上五大“脖子以下”改革任务能在明年年底前如期完成，解放军规模结构和力量编成，将首次实现由数量规模向质量效能、由人力密集向科技密集的历史性涅槃。

分析认为，先改“脖子以上”，再改“脖子以下”，上下呼应、梯次接续、前后衔接、上行下效、顺势推进的改革格局，是为本轮军改的基本特征。如是“习式风格”和“改革范式”将确保军改下半场圆满收宫。