2017新南向政策下中美因素与台星关系

2017年是蔡英文政府正式拍板新南向工作计划的启动年，然而进入“冷和”时期的两岸关系，注定让台湾在新南向政策上面对许多阻碍，而在东南亚国家中，和台湾一样与中国大陆处于“冷和”关系的，就是新加坡。

新加坡是台湾唯一在东南亚国家中，拥有紧密军事关系的国家；新加坡因国土面积小，因此在1975年寻求台湾的军事训练合作，双方并签订“台星部队训练协议书”，由台湾提供新加坡部队演训场地与协助，即是俗称的“星光计划”。

日前新华社抨击新加坡过去在台海与南海议题上破坏了规矩，显见中新关系已降到谷底（图源：新华社）

不过在去年11月底，新加坡的装甲车在台湾受训完毕后，经货轮送回新加坡，先抵香港海关时，被香港海关以未申报为由而扣押；至扣押装甲车事件至今已超过一个月，仍不见大陆官方有意归还，大陆官媒《新华社》5日发表了<新加坡装甲车在香港被扣，外交部：你坏了规矩啊>一文，抨击新加坡过去在台海与南海议题上破坏了规矩，显见中新关系已降到谷底。

台新之间的军事合作关系，已是公开的“秘密”，新加坡装甲车在港被扣留事件，不仅正考验着台湾与新加坡的关系，也考验着中新关系，特别是新加坡近年来在南海问题上与大陆意见相左，虽然新加坡身为非南海争端当事国，但新加坡多次在南海问题支持美国的立场，已让陆方相当不满。

2017会是新加坡的大国平衡战略逐渐失衡的一年，一方面是新加坡与中国大陆关系日渐交恶，包括在南海议题上与大陆官方、官媒《环球时报》对呛，另一方面则是采贸易保护政策的美国总统当选人特朗普放弃当初由新加坡、汶莱、智利及新西兰发起的TPP，新加坡将少了美国的力量来平衡中国大陆在东南亚的影响力；去年8月新加坡总理李显龙访美时，提醒奥巴马“TPP是美国‘亚太再平衡’不可或缺的支柱。不仅是市场开放和制定贸易规则等经济好处，作为安全保障战略也至关重要”，可见身为小国的新加坡担忧美国势力退出东南亚后的影响。

中国大陆有在东南亚积极输出“一带一路”战略的需求，因此对于身为美国“盟友”的新加坡，其多次表态力挺美国的“亚太再平衡”战略的立场，已无可避免让大陆用各种机会对新加坡打压，包括大陆持续加强与马来西亚的基础建设合作，扩大马国西海岸的港口与东海岸铁路建设发展，以减轻在马六甲海峡上对新加坡的依赖，并进一步钳制新加坡经济发展；根据《南华早报》的说法，目前北京查扣新加坡的装甲车是一个风险很低的警告，而对新加坡来说，已处于进退两难的境地。

2016年12月3日，除了有轰动各界的“特蔡通话”，特朗普也与李显龙进行了通话，但就如同各界认为特蔡通话并不意味未来特朗普政府不会放弃台湾，毕竟商人性格的特朗普难保不会为了利益而弃台，而台湾和新加坡一样可能只是特朗普政府对中策略的棋子而已。

2017年所充满的不确定性是由特朗普所带来的，不过比较能确定的是，东南亚各国在亲中亲美的选择上，只剩新加坡因区域战略需求而只能选择亲美，而在两岸问题上持续“冷和”的台湾，也因奥巴马政府签署了“国防授权法”，以及特朗普主张出售台更多先进军备，台美军事关系将走得更近。

因此若特朗普政府不会放弃“亚太再平衡”战略，但又需要在东南亚有立场坚实的盟友的话，必定会是新加坡，以及有南向需求的台湾；同时与中国大陆处于“冷和”状态的台湾与新加坡，或许是一种特殊的“命运共同体”关系。

不过，随着中国在东南亚的日渐强大的影响力，以及美国的不确定，这种共同命运，不知不觉地沦入同病相怜的处境。