北京纪事：迎新换将背后的人事新常态

岁末年初，中共政坛迎来了新一轮换将潮。

刚刚结束的中纪委全会确认，有“北大神童”之称的北京纪委书记李书磊，出任中纪委副书记，再次实现仕途跨越。

而在2016年的倒数第二天，北京时间12月30日，两则中国重磅的人事调动前后公布，先是上午黄奇帆辞去重庆市长职务，张国清被任命为代理市长；而后在下午朱小丹辞去广东省长职务，马兴瑞上位任代理省长。

在此之后不到一周时间，又相继公布了涉及多个省份的高官调整：海南副省长陆俊华出任云南省委常委、纪委书记；湖北统战部长梁惠玲转任河北省委常委；纪委书记，“65后”监察部副部长陈雍调任重庆市委常委，料接任专职副书记；深改组专职副主任陈一新调任湖北省委专职副书记、武汉市委书记……

这些人事任命，据信源于12月28日召开的政治局会议。在那次政治局会议上，不仅敲定了下一次中纪委全会的召开时间，定调了2017年的反腐工作，“还研究了其他事项”。这里的“其他事项”，就是重庆、广东政府“一把手”等人事变动安排。

此轮人事调整，不仅在时间上是迎新之举，在人事安排上透露出一些破常规的新意。

首先，高官再晋升时间缩短。

其中最具典型意味的便是，目前新任湖北省委专职副书记、武汉市委书记陈一新。

1959年出生的陈一新从2012年开始走上仕途快车道，每年都会遇到一次职务调整：2012年，由浙江政策研究室主任转任金华市委书记；2013年6月，调任温州市委书记，并于2014年12月跻身浙江省委常委，晋升为副部级；2015年12月，进京出任中央深改办专职副主任。

今次，陈一新履新湖北省，是其近5年来的第五次职务调整。“一肩双挑”的陈一新料将在随后人事调整中再次实现仕途跨越。专职副书记晋升地方政务一把手，是近年中共官场的流行趋势。

刚刚由北京纪委书记任上，调任中纪委副书记的李书磊同样如此。这是李书磊3年多以来的第三次“晋级”，可为进步神速。

2014年初，李书磊由中央党校副校长任上被外放到习近平曾主政的福建历练，任省委宣传部部长；仅仅1年之后，李书磊又再度被征召入京，接担任北京市委常委、纪委书记。2017年1月，入京仅1年的李书磊再次高升。

这是中共政坛大趋势的使然，反腐让大批高官落马，有众多缺位需要补足，而实现预期改革目标也需要大量人才。

而这些迅速晋升的高官也并不年轻，在此前中共官场的环境下，他们在相对较低层次的岗位历练很长时间，积累了足够的经验。可以预期，在此后的调整中，这样的现象还将再次出现。

其次，地方“山头”的被攻破。

广东从30年前开始，省长就由本土官员担任。而上海则从大概15年前开始，市长就由上海本地官员出任。这也被看作是中共地方官员任命上出现两个“山头”。刚刚卸任广东省长的朱小丹是典型的广东本土官员，现任上海市长杨雄也是典型的上海地方官员。他们一路在本地任职晋升，没有异地任职经历。

而马兴瑞出任广东省长，直接打破了这一惯例。马兴瑞此前长期在军工系统任职，2013年年末方由工信部调任广东。

此前广东5任省长——叶选平（任期1985至1991年）、朱森林（1991至1996年）、卢瑞华（1996至2003年）、黄华华（2003至2013年）和朱小丹，均是广东本土官员。

广东地方“山头”的攻破，意味下一个——上海也为时不远。目前身兼上海市委副书记和上海常务副市长，被认为是上海市长的侯任人选。

应勇此前长期在浙江任职，2007年调任上海高法书记、院长，2013年后出任上海组织部长，一年后兼任副书记，后卸任组织部长，并与2016年9月兼任常务副市长。

同时担任副书记和常务副市长在中共政坛十分罕见。2016年4月，湖北政法委书记王晓东曾同时担任湖北副书记和常务副省长，5个月后晋升湖北省长。应勇也料将在随后的调整中沿袭王晓东的路线，成为朱镕基（1988年至1991年）之后，另一位非本土晋升的上海市长。之间的两任市长韩正和杨雄，都是上海本土派官员。

再次，“清白”官员受到更多重视。

观重庆与广东两地，一位是有着“兵工少帅”之称的张国清；另一位是“航太少帅”的马兴瑞，两位“军工系”出身的官员，分别出任重庆市长和广东省长，“军工系”一时风头无两。

从更长时期的官员调动来看，这一趋势也愈发明显。数据显示，十八大后，技术型官员出身的高官已至少上位5人，包括许达哲、陈求发、马兴瑞、张国清和娄勤俭，他们分别担任湖南省长、辽宁省长、广东省长、重庆省长和陕西省委书记，成为一方诸侯，展现出来的是技术型官员被重用的趋势。

多维新闻此前曾指出，这些官员都曾经历过国家重大项目的历练，视野与思路都比较宽广，他们走红也在情理之中。再一方面，这些技术官员长期在专业领域工作，较少被官场的不良风气和利益纠葛所牵涉，能力突出，为官纯粹。

而这一趋势，料将在十九大的人事调整中继续得到延续。