埃尔多安王朝？土耳其欲修宪成总统制国家

土耳其大国民议会15日深夜一读通过一项旨在赋予总统更多职权的宪法改革草案。若此次修宪成功，土耳其政体将从议会内阁制变为总统制。

据土耳其阿纳多卢通讯社1月16日报道，经过一周讨论后，土耳其议会15日通过宪法修正案草案的最后一项条款（第18条）。

报道称，宪法修正案草案的第二轮投票计划将在1月18日举行。执政的正义与发展党（正发党）的目标是在第二轮投票中每天批准6项条款，争取在1月21日之前完成。第二轮投票通过后，执政党正发党计划于3月26日或最迟于4月16日举行修宪公投，完成修宪。

按现行法律，土耳其是议会内阁制国家，总统是虚位元首。若修宪成功，土耳其将取消总理，总统埃尔多安名正言顺地执掌大权。土耳其会从2019年总统选举和议会选举后开始正式实施总统制，1923年建立的议会制将成为历史。

据德国之声报道，根据这些条款，总统权力得到大幅加强，议会权力则受到一定削弱。条款规定总统既是国家元首又是政府首脑，有权组建政府并任免各部部长，颁布法令、举行修宪公投，还可以计划预算、宣布国家紧急状态。同时取消总理职务，在总统之下设两名副总统协助总统工作。

条款还规定总统将由选民直接选出，直接对选民负责，总统任期五年可连任一次。2014年当选土耳其总统的埃尔多安有机会连任至2029年。此外，总统不再接受政党中立限制，可以继续担任政党主席。

埃尔多安与支持者认为土耳其需要总统制的强力领导，以免再度出现过去弱势的联合政府，但反对人士担心此一修宪恐将助长威权统治。

宪法改革和总统制改革一直是埃尔多安2014年8月当选总统以来的政治议程。2016年7月15日晚至16日凌晨发生未遂军事政变后，埃尔多安加快了宪法改革进程。

中国中东问题专家李绍先分析认为，“埃尔多安推动修宪，核心内容是要把议会制改成总统制，使自己名正言顺的执掌大权。更重要的意义在于埃尔多安之后，谁来当总统，这对土耳其未来得影响更大，是一个质的影响，土耳其政体将彻底改变。”