杜鲁多内阁换将：山雨欲来前的布局

新年刚刚开始，加拿大总理杜鲁多对内阁进行了调整。国际贸易部长方惠兰(Chrystia Freeland)转任外交部长，移民、难民及公民部长麦家廉(John McCallum)将退出政坛，转任驻中国大使。此次内阁调整，时值政府上任一年多，内阁官员进行调换属于正常范围，而更主要的因素，显然和2017年即将来临的国际形势有关。

2017年，加拿大和世界各国即将面对什么样的格局、变化和挑战？这是很多人都在关心的问题。美国是世界第一强国、第一大经济体，新当选的总统特朗普即将就任。美国经济打一个喷嚏，全世界的经济都有可能患上感冒，更何况作为美国的邻国，加拿大经济与美国息息相关。美国是加拿大的第一大贸易伙伴，不仅如此，美国市场占加国总体贸易额的70%，绝对主导地位。因此美国政策上的一举一动，都会对加拿大产生巨大的影响。

面对动荡局势，加国未雨绸缪

更为令人注目的，是新总统特朗普在当选之后的一系列言行。特朗普对自由贸易持反对态度，宣布取消退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），要修墙围堵移民，要重新修订北美自由贸易协定（NAFTA），要勒令美国企业把工厂搬回美国去。在处理国际关系上，特朗普首先触发了一些列针对中国的事端，打破美中两国维持四十年的惯例，并声称可以推翻“一个中国”，拿来做交易。特朗普所任命的多个鹰派内阁官员人选，都是打贸易战的老手，首先剑指中国。总之，特朗普的几个特点令世界关注：抵制移民、抵制贸易。世界将更加不太平。

这一切迹象都表明，2017年的国际和经济形势，将是山雨欲来风满楼，将充满非常多的不确定性，世界是否会出现更剧烈的贸易战？是否会出现更多的武装冲突？加拿大必须要有所准备，未雨绸缪。

而调整内阁，正是加拿大在风雨到来之前，预先开始布局、应对“特朗普冲击波”的需要。选派最有实力的人，到最需要的位置上，这是此次内阁调整的特点。

美国与中国，新形势两大重点

在杜鲁多内阁调整中，原有的外交部长迪安和民主建制部长的调离，在此之前已曾有很多人士预期。而方惠兰则是近一年来崭露头角的新秀。方惠兰是个具有经济学识的记者，曾经研究西方、中国及俄国的超级富豪以及社会的收入差别问题，写过多部经济专著，有的专著还被翻译成中文在中国出版。她的经济思想，最终融入了杜鲁多团队竞选时的振兴中产理论。由于她曾长期在美国工作，在美国经济和政界人脉很广。而在担任加国的国际贸易部长期间，她充分显示了自己的才干，在最艰难的环境中，实现了达成贸易协定的目标。

方惠兰主掌外交部，同时统管对美的所有事务，包括贸易实务。实际上显示出杜鲁多政府对美国关系的重视。

选派麦家廉做中国大使，同样显示了联邦政府的另一个主攻方向。中国是世界第二大经济体，也是加国第二大贸易伙伴。杜鲁多政府上任之初，就把促进与中国的贸易作为重要的一环。到了2017年，随着国际关系的不确定，增加与中国的关系显得更加重要。

将一个内阁部长调往中国任大使，无疑显示出对加中关系的重视。前任加国驻华大使马大维说，麦家廉的经验、他的专业学识、以及总理明显会与他直接沟通，中国一定会对此感到印象深刻。

在动荡局势下的2017年，加国面临多种挑战，选派最得力的大将，处理好加美关系和加中关系，将更有利于加拿大争取前所未有的机遇。