奥巴马强留朝鲜遗产 特朗普如何继承

华盛顿时间1月25日前后，美国国务院最终确认已经向朝鲜提供了“一百万美元人道援助”。这是前任总统奥巴马（Barack Obama）卸任前的突然行动。也是美国政府自2011年来对朝鲜释放的相对较为友好的信息。

有分析人士指出，尽管在内政外交等领域，特朗普（Donald Trump）和奥巴马存在严重抵触，但在朝鲜等重要问题上，两人的政见可能并不至于完全相左。从某种意义上来说，奥巴马用100万美元的“援助”留下的一点朝鲜问题遗产，正在成为特朗普时代美国介入朝鲜问题的起点。

美朝关系改善的意外渠道

对于习惯华盛顿施压平壤的分析人士来说，刚刚卸任的奥巴马及其幕僚们已经在对朝关系问题上迈出了令人吃惊的一步。虽然自朝鲜2016年多次进行核试验以来，美国最近一直在向朝鲜施加压力。但这并不妨碍奥巴马在离任前紧急批下了一笔总额约100万美元的“援助”。尽管这一数额仅仅是“象征性”的额度，但这毕竟是得到了特朗普政府确认和认可的行动。

就美国政府来说，奥巴马时期援助朝鲜有过先例，但这已经是很久以前的事情了。华盛顿在2011年通过民间救助团体“撒玛利亚国际救援”对朝提供约合90万美元的“人道主义”援助后，伴随着朝鲜展开第四次和第五次核试验，华盛顿随即加强了对朝制裁：虽允许民间的人道援助，但是政府就没有给予支援。这就让华盛顿时隔五年的再施援手显得引人注目。

对此，尽管有观察家怀疑奥巴马此举也许是给与之在大政方针上唱反调的特朗普一点刺激。但是，特朗普和奥巴马并非在所有领域都格格不入。譬如奥巴马在中东问题上就早有抽身打算，特朗普在这一点上变采取了相同且明确的策略。而在朝鲜问题上，双方其实也有不谋而合地方。

奥巴马卸任 特朗普称愿与金正恩对话（图源：VCG）

分析认为，一贯用所谓“战略忍耐”的强硬对朝旁观政策的前奥巴马政府，在任期结束前使用提供政府层面的人道主义援助，可以看作是意味深长的对朝信号。至此，奥巴马政府终于在合适的时机承担了实行人道主义援助的政治负担，同时也为特朗普政府上台初期通过与朝鲜方面秘密接触，提供了可以探索的渠道。

奥巴马的尴尬遗产

事实上，外界应该可以从平壤的言论中发现一些不寻常的迹象。此前，朝鲜领导人金正恩曾对离任的奥巴马发表评论，称其带着失败者的姿态“离开了白宫”、而奥巴马的“战略忍耐”政策也是“虚妄的白日梦”，但金正恩并未提到特朗普，这就为平壤和华盛顿未来的接触提供了可能性。

有分析人士指出，关于朝鲜同美国进行双边对话的可能性是存在的。奥巴马政府的八年战略忍耐政策拒绝同朝鲜对话，实际上并没有能够阻止朝鲜发展核武器。因此，特朗普上台以后，肯定得要调整此前的保守态势，进而在确认现状后针对具体情况采取对应措施。鉴于特朗普曾在竞选过程当中曾经表示过，他当选以后，他会要直接面会金正恩，把他请到华盛顿去，一起吃汉堡包，一起来讨论弃核问题。这种“汉堡外交”虽然不太可能实现，但至少显示出特朗普团队的对话意欲相对较强。一直以某些学者甚至认定，特朗普上台以后，就可能会在2017年内推进华盛顿与平壤的官方双边对话。

不过，美国的转向可能也需要过程，就在1月17日，白宫副国家安全顾问在记者会上还暗示“中国对朝核的默认使得半岛更加不稳定”，希望北京近期采取措施。对此，中国也在1月25日前后发布了最新一批的禁运制裁名单。很显然，特朗普政府在短时期内继续采取“借中国对朝施压”的基调恐怕也将是大概率事件。而美朝关系的转暖可能仍尚需时日。

这样一来，奥巴马留给朝鲜的遗赠就显得意义十分有限了。它固然是美朝关系问题上的一个良性信号。但是，在特朗普暂时无暇展开对朝专门外交行动时，奥巴马遗留的“好意”或许会暂时打乱其节奏。而特朗普如何继承并应用这份尴尬的资产，或许将决定美国在未来的几年内怎样应对朝鲜问题。