印度废钞反腐打中经济损失惨重 莫迪陷入两难

新德里时间2月8日前后，面对令印度经济遭遇顿挫的“废钞”政策，印度总理莫迪(Narendra Modi)在接受采访时再一次为自己辩护，仍称这一政策已经成功，强调此举是在正确时间做出的正确决定。

分析认为，莫迪和印度政府一直在宣传废钞政策对经济长远发展和打击腐败的好处，可印度民间持续的现金短缺迫使政府近日也承认该政策伤害了印度经济。印度银行官员已表示，由于民间大量取现，印度全境四分之一的取款机已处于无款可取的境地。而这一政策造成的现金短缺更将带来远大于积极意义的消极影响。

废钞误伤印度经济

莫迪推行废钞政策已达3个多月，在新德里的话语体系中，这一政策似乎产生了一定的积极效果。《印度时报》等倾向于政府的主流媒体称，印度国内的贩卖人口犯罪数量已“大幅减少”，非法武装的“数十亿卢比”（约合不超过1.5亿美元）的资金也遭到收缴，其中克什米尔等地区与反政府武装有牵连的地下钱庄就据称“损失惨重”。

目前，印度学界更认为“废钞使印度经济活动的透明度有所提高，影子经济缩水有助于国家财税收入的增加”。印度当局甚至称“废钞还惠及了中下层民众”。印度财政部长贾伊特利日前在年度财政预算中，将年收入在25万卢比（约合3,676美元）到50万卢比（约合7,353美元）之间人群的个人所得税税率从10%下调至5%。

印度废钞引发现金荒 民众(AFP/VCG)

但若从短期局面来看，废钞政策带来的消极影响恐怕远大于积极影响。印度央行近期发布报告显示，由于对现实情况预计不足，此前印刷的新钞不及民众实际需求的1/10。这一局面恰恰是印度刚宣布这一政策后外界就已发现的：印度印制新钞的能力严重落后，该国印钞厂只具备50%的能力来满足莫迪的废钞方案，而实际情况更打碎了新德里的想象。

此外，印度实体经济的现金短缺抑制了生产和需求，打压了企业的采购活动。2月初，印度中央统计办公室发布了《经济调查报告》，认为废钞等措施确实减缓了印度的经济增速，“误伤”了印度经济。印度《经济时报》认为，印度在2017年度的增长率已被定格在6.5%。

莫迪豪赌的结局

的确，新德里的“废钞”推动了支付手段的电子化，但要想完全实现数字印度，需要经济发展等各方面相匹配，印度目前还不具备这样的条件。不可否认，这波浪潮意外地让印度电子商务业者受惠，无现金经济、线上支付突然成为印度新一代增长动力，相关产业的用户、流量及手机软件下载量增加数倍，搭配莫迪“数字印度”的政策，发展得也相当火热。但这相对于印度总体体量来说，恐怕就不过如此了。

印度央行表示，目前废钞已回收97%以上，原本预期会有至少5,000亿美元非法收入，目前来看也仅有60亿美元，对经济发展杯水车薪。更重要的是，废钞后的后续举措乏力，借助废钞重塑印度经济和政治格局的想法目前来看是说易行难。

此外，莫迪的目标还不仅仅在于纸币，印度民间的黄金仍是他他“打击黑金”的目标。根据印度政府12月8日公布的官方解释，莫迪的这一政策规定已婚女性可以持有500克及以下黄金，未婚女性可以持有不超过250克黄金，男性只允许持有不超过100克黄金。尽管该法令称“祖传珠宝数量不受限制”，并最终仅仅停留于限制黄金出口这一方向上。但这一做法已经直接在两个月内对印度黄金消费市场带来了毁灭性的打击。

有分析认为，印度经济存在较大部分的非正式就业（即零时工）部分，废钞造成的“钱荒”正在直接打击这一部分。加之印度富人已经有了投资不动产、奢侈品等规避手段，这就让莫迪的行动客观上造成了劫贫济富，甚至掠夺民脂民膏充实国库的负面效果。

不难发现，印度实施废钞政策的效果与预期目标仍有很大差距，其经济和政治意义也尚待观察。莫迪是在有限的磋商和几乎毫无准备的情况下决定了这项影响极为广泛的措施，以至于他的换钞行动成为了一场豪赌。他试图展现自己的坚定决心。但这一行动所带来的政治收益，有可能超过严重现金短缺所带来的经济成本。