安倍访美须警惕 特朗普或助日本松绑

日本首相安倍晋三9日至13日访问美国，这是美国总统特朗普（Donald Trump）上台以来他首次访美。据悉，日本副首相财务大臣麻生太郎、日本贸易大臣世耕弘成和日本外相岸田文雄将陪同安倍访问，三大关键部门部长随行被日媒惊呼“非同寻常”，尤其是首相和副首相同时外访在日本外交史上更是罕见。从规格上可以看出安倍对此次访问的重视。

安倍此访还计划为特朗普送上大礼包，内容包括未来10年内向美国基础设施建设领域投资1,500亿美元，为美国创造70万个就业岗位和一个市值规模达4,500万美元的基建市场。此外，两人将展开“高尔夫外交”。为拉近与特朗普的个人关系，安倍在近日来也是事先苦练一番。日本官房长官菅义伟则透露，美国原本安排了45分钟的打高尔夫球时间，但在日本的努力之下又延长了15分钟。安倍种种安排足以见得他希望加强与美国同盟关系的愿望。

考虑到特朗普上台后美国退出TPP，并要求日本承担更多的驻日美军军费、指责日本是汇率操纵国，安倍其实是对美日同盟有所担忧的，如今高规格访美就是希望特朗普能够做出美日关系不会发生巨变的承诺。

近日来，美国新任国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）和防长马蒂斯（James Mattis）已经向日方做出了钓鱼岛适用于《美日安保条约》第五条的承诺。此外，马蒂斯在访日期间称赞日本承担驻日美军费用是其他盟国的榜样，表明在防卫安全问题上，美国会继续“保护”日本，美日同盟关系的基础暂不会动摇。需要警惕的是，他所推行的“美国优先”政策可能会让安倍在防卫问题上迈出更为关键的一步。

在奥巴马任期内，尤其是在他推出“亚太再平衡”战略后，美日同盟地位得到明显提升，美国对日本的需求也随之增加。日本也借助这一战略解禁集体自卫权、解禁武器出口限制，自身的军力得以不断提升。并且，在奥巴马政府的支持下，安倍通过新年安保法，解禁集体自卫权，为海外用兵清除了法律上的一大障碍。可以说，安倍借助这一时期的美国，在防卫和法律层面都实现了突破。

而这种突破是在美国可以控制的范围之内，日本仍未成为“正常国家”其中很大一部分原因在于奥巴马政府在修宪问题上没有松口。2013年安倍访美期间曾向奥巴马详细描述了自己三步走的修宪计划，但在会后的记者会上，奥巴马并未谈及对此事的态度。2015年2月，美国副国务卿布林肯在与网友互动，在被问及是否支持日本修宪时，只是称这要由日本自己来决定。在修订美日安保合作指针时，日方曾一直要求获得对朝独立实施预防性打击的权利，美国并未同意。这些都表明，奥巴马政府并不希望对日本的约束完全失效。

但是，特朗普的“美国优先”似乎要转变奥巴马时期对日管控姿态。他曾在竞选期间提出让日韩开发核武器、承担更多的军费，其实就是美国的责任减少，相应地，日本在防务上更加独立，让日本自身发挥更大的作用。这就意味着，不同于奥巴马时期的“有松有紧”，特朗普给予了日本更多的空间和余地。如此一来，摆脱了美国约束的安倍，在修宪问题上就少了一大阻力，日本的防卫能力迎来质变恐怕就只是时间的问题了。