中国经济形势堪忧 2016年三地财收负增长

中国2016年经济发展和财政数据近期集中对外披露。2016年全国地方一般公共预算收入同比增长4.2%，同口径增长7.4%。不过，山西、新疆、黑龙江三地当年财收却是负增长。

31个地区中，上海、广东、浙江等4个省市实现两位数增长；北京、天津、河南、安徽等22个省市区实现个位数增长；山西、陕西、新疆、青海、黑龙江5个省区收入下降。

值得一提的是，财政收入下降的省份不包括GDP负增长的辽宁省。

据财新网2月6日的报道，当时除海南省、黑龙江省尚未公布2017年地方一般公共预算收入目标外，其余29个省份中有13省份下调了2017年地方一般公共预算收入增速目标，9省市与2016年增速目标持平，只有7省市上调增速目标。

根据《关于山西省2016年全省和省本级预算执行情况与2017年全省和省本级预算草案的报告》，2016年山西省全省一般公共预算收入完成1,556.96亿元（1元人民币约合0.1454美元，下同），同比下降5.2%。

新疆2016年一般公共预算收入1,299亿元，同比下降2.4%。黑龙江2016年全省一般公共预算收入实现1148.4亿元，同口径下降1.1%。

按照财政部先前披露的2016年财政收支情况，2016年全国地方一般公共预算收入同比增长4.2%，同口径增长7.4%，上述三地的收入增速明显低于全国平均水平。

三地财政收入增速呈现负增长，与当地经济增长陷入困境密切相关。

比如，山西省省长楼阳生作2017年山西省政府工作报告时表示，全省经济虽然呈现低位企稳、稳步向好的态势，但仍没有走出困难时期，多年积累的“一煤独大”结构性矛盾、“一股独大”体制性矛盾、创新不足素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固。

2016年预计山西省地区生产总值增长4.5%左右，低于预期1.5个百分点，也低于全国平均经济增速，全国排名靠后。

另外，2016年地方大力推行减税降费也影响了当期财政收入。

比如黑龙江省落实全面推开营业税改增值税试点、暂免征收部分小微企业增值税和营业税等结构性减税政策，2016年全年减税降负107亿元；采取停征、扩大免征范围方式，调整降低行政事业性收费和政府性基金21项，减轻社会负担1.2亿元。两项减税费规模占一般公共预算收入规模近10%。

《黑龙江预算报告》在谈到2017年挑战时称，黑龙江省经济转型仍处于关键转型期，能源工业波动，大庆油田减产，营改增、结构性减税、行政事业性收费和政府性基金减免等政策性减收，将给全省财政收入带来一定影响。