避法避税 台湾游览车观光蒙上不该有的血泪

台湾游览车事故一再发生，每万辆车的死亡率高居所有载客类型车辆之首，凸显了台湾游览车在管理上出现的漏洞。

台湾的游览车分为甲式及乙式，甲类约1.5万辆，乙类2千多辆，重点是台湾大概只有20多家大客车车体制造商，且大多是进口底盘或底盘零组件之后到台湾组装，很少有整辆车进口的。而这些组装工作大多没有经过精密力学或工程计算，通常是由焊接工人完成，送资料到车安中心认证，做完电脑模拟测试，申请执照之后就出售。

根据官方统计，台湾1.5辆甲类车全都是组装的，乙类的2千多辆约5成是整车进口，5成是组装车，意思是台湾9成游览车是组装车，虽然政府官员一在拍胸脯挂保证，但重大事故接连不断的发生，台湾游览车品质确实堪虑。

有些游览车为了让视野好一点，选择少一根骨架、加高车体让空间变宽阔，导致车体重心变高，或许在一般道路行驶没有问题，但在高速公路上，就难免会有疑虑。此外，不少游览车改造内装吸客，不但有电视、卡拉OK、饮水机、充电孔等等，电气设备的过度使用也让游览车陷入危险之中。

追根究底，台湾业者为何不愿进口整辆游览车，而是进口零件来台拼装？根据财政部关税局资料显示，大客车进口全车的税率是25%、进口底盘25％，但是包括传动系、行驶系、转向系、制动系等底盘零件分拆进口，平均税率才7％到8％，再笨都不会有人选择多缴18%的税进口整辆车，这样的税负制度间接的“鼓励”进口零件，导致台湾组装游览车满街跑。或许这些游览车各项零件都符合标准，但组装后是否真的安全，是很大的疑虑。

除了避税，厂商规避法令让台湾游览车安全更加让人提心吊胆。2012年司马库斯发生中型巴士坠落山谷造成13死10轻重伤意外后，立法院便修法限制车轴距4米以上的甲类车行驶山区危险路段，但不少不肖业者将甲类车的车轴距缩短至3.98米成为乙类车，导致车辆重心偏移，成为行车潜在风险。

虽然台湾近年的游览车事故是否跟车体有关还需综观分析，像火烧车是司机蓄意纵火、这次的蝶恋花赏樱团可能牵涉司机过劳等等问题，不一定跟车体本身有关，但观光产业是台湾经济的重要命脉之一，台湾政府不该放纵业者规避税赋、法令，让台湾游览车在国际上被贴上不安全标签、更让台湾旅游业蒙上不该有的血与泪。