慕安会见招拆招 傅莹妙答三大问题

在2016年举行的慕尼黑安全会议上，中国全国人大外事委员会主任委员傅莹见招拆招，从容应对了各种针锋相对的问题。2017年，傅莹又参加了该论坛，再度呈现了一场精彩的国际交锋。

综合媒体2月19日报道，第53届慕尼黑安全会议18日举办“东亚安全与朝鲜半岛”论坛，邀请中国全国人大外事委员会主任委员傅莹、韩国外长尹炳世、新加坡国防部长黄永宏、美国国会参议员丹·苏利文（Dan Sullivan）、全面禁止核试验条约组织筹委会临时技术秘书处执行秘书泽博等出席。澳大利亚前总理陆克文主持该论坛，嘉宾围绕亚太安全、朝核、中美关系等问题进行了热烈讨论并回答观众提问。

亚太安全的路径

伦敦国际战略研究所所长奇普曼（John Chipman)介绍了该所关于全球军事能力的年度评估报告，他说，亚洲国家军事发展快，军费庞大，2012年超过欧洲，2016年达到后者的1.3倍，其中中国的军费最高，2016年是日本和韩国总和的1.8倍，是其他南海沿岸国总和的3.7倍。

针对上述，傅莹说，实际上中国的国防预算一直保持在GDP的1.5%，却被渲染为威胁，这是否存在双重标准？中国历史上多次遭受外来侵略，现在人们对国家能增强军力保卫主权和安全感到自豪。

傅莹还说，亚太安全可以分为两个阶段，冷战结束后的二十年是第一阶段，当世界许多地方冲突、战乱频发之际，亚太地区相对安宁、和平，各国走出对立，经济蓬勃发展，贫困人口大量减少。这不是依靠联盟实现的，而是依靠协商与合作，每个国家都感到安全，才能实现共同安全。

而《2017年慕尼黑安全报告》中提到的亚太地区安全挑战应该出现在第二阶段，即进入新世纪第二个十年。随着中国成为世界第二大经济体，美国有人担心中国将挑战其在本地区的主导地位，采取了“亚太再平衡”战略，周边一些国家也对中国产生疑虑。

傅莹还指出，美国公开干涉南海问题，南海摩擦随之不断增多，地区争端变得更为政治化、复杂化。幸运的是，经过了一段动荡期，中国与东盟国家重新回到了通过静悄悄谈判解决问题的轨道。

东北亚安全木桶上的短板

韩国外长尹炳世认为朝核问题是本地区最紧迫、最严重的威胁，该问题是悬在国际社会头上的达摩克利斯之剑。

苏利文则认为，朝核问题是一个难以解决且极具挑战的问题，美国前总统奥巴马的“战略忍耐政策”被视为已经失败。目前应对朝核问题有三种可能的方式：一是加强导弹防御，例如部署萨德，对于本地区的稳定至关重要。二是历史证明，在面临制裁之时，朝鲜政权仍能继续生存，将来可以继续考虑采用二级制裁。三是利用中国对朝鲜的影响力，鼓励中国在朝核问题上发挥更大作用。

傅莹则从六方会谈的缘起谈起，90年代是美国与朝鲜直接谈判核问题，并达成框架协议，但双方都未执行协议导致危机。2003年2月美国务卿来北京恳请中国协调解决朝核问题，同年3月美国入侵伊拉克。此后中国积极斡旋推动六方会谈多次达成重要协议，但是始终未能落实，屡屡错过解决问题的时机。

中美合作的机会

与会代表还应询就中美关系进行了讨论，特别对美国新政府上台后的中美关系进行展望。

傅莹说，中美合作关系全面和深入，两国利益交织，相互依存度高，双方有充分理由推动合作进一步发展。习近平主席和特朗普（Donald Trump）总统已经两次通话，两位领导人都表达了将中美关系发展到新高度的意愿。王毅外长与蒂勒森(Rex Tillerson)国务卿也刚在波恩会见。

针对有观众询问中美两国未来可能合作领域，苏利文说，美方需要尽快制定出一系列在关键问题上与中国合作的战略，包括在经济、贸易、能源、人员往来等领域的合作。两国接触越多，合作的机会也就会越多。

傅莹表示赞同，她说，如果美国新政府关注的焦点是经济，而中国也致力于确保经济增长，两国的方向是一致的，不难找到合作和解决分歧的路径。问题在于，双方是做加法，比如增加贸易、投资和交流等，还是做减法，损害彼此利益？可喜的是，最近两国最高领导人通话的基调是主张合作。

傅莹最后在总结发言中强调，尽管美国重视同盟关系，但在新的时代，美终究需要超越同盟，从更加广泛的视野认识亚太整体的安全问题。