解码国安委“头等大事”神秘成员首度亮相

自2013年11月中共中央决定成立国家安全委员会以来，这个重要架构出现在公开报道也只寥寥几次。外界称“神龙见首不见尾”，具体的架构与人员非常神秘。不过，现今国安委员会的神秘面纱已被掀开。

在2月17日的中共央视《新闻联播》上，国安委员会成员首次出境。并且，这次是中央在北京举行国家安全工作座谈会，《新闻联播》播出5分钟的时长。

值得注意的是，2014年4月15日，《新闻联播》播出国安委首次会议，出现在电视屏幕上的只有文字，没有画面。这与中共十八届三中全会后成立的中央深改小组、中央网信小组等架构大不一样。后者在央视都播出了会议画面。

时近三年，国安委以座谈会的形式出境，其背后的深意非凡。并且，有两个方面值得关注。它们不仅是窥探中国今后政治发展的一个方向，还是观察中国政治的另一扇窗口。

成员尽显“特别”

首先，观察国安委员会成员的架构是何样？从央视新闻的画面中看到，有12名中央政治局成员：习近平、李克强、张德江、王沪宁、刘奇葆、孙政才、范长龙、孟建柱、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正。

此外，还有8位中央和军委高层，他们分别是：杨晶、郭声琨、房峰辉、张阳、杨洁篪、周小川、赵克石、张又侠。

值得注意的是，构成国安委员会的25名成员中，还有4名兼任政治局委员的省市一把手——孙政才、胡春华、郭金龙以及韩正。

从上述成员的构建中，不难看到国家安全在中共中央的工作中承担的分量是比较吃重的。除此之外，在25名成员里，有16名高层是与国家安全工作密切相关。除了政治局常委，其他的分别在政策研究、宣传、政法、书记处、国办、外交、央行、军委等领域任职。

根据中共官方报道，国安委员座谈会上有四部门地区主要负责人在会上发言，包括国务委员、公安部部长郭声琨，外交部党委书记、副部长张业遂、湖北省委书记蒋超良，新疆维吾尔自治区党委书记陈全国。

而在这些人员里存在一个共同点——他们都是党委书记。据中共官方媒体报道，中共领导人习近平在会议上要求，“各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制”。

既然国家安全工作责任制是党委统一领导，那么此次让党委书记代表部门和地区发言，也是情理之中。

有评论还认为，今次国安委以座谈会形式出镜，有十二名中央政治局成员与会，当中有四个是兼任地方诸侯的政治局委员，除了政治局常委，其他的中央高层分别在政策研究、宣传、政法等领域任职，这说明国安委是统筹众多行业和范畴的权力决策部门，也是习近平抓权用权的重要平台。

此外，这次座谈会中还透露出一大关键。

为什么“政治安全”排首位？

在国安委首次会议时，习近平用71个字介绍了“总体国家安全观”，并提出了要构建11种安全：政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。

时隔三年，今次国安委会议上又再一次明确强调，要突出抓好政治安全、经济安全、国土安全、社会安全、网络安全等各方面安全工作。

两者相比，“政治安全”仍然摆在首位。有分析认为，在中共的话语解释体系中，政治安全的表现是对保持国家主权独立、领土完整；对内则是保持社会主义政治制度的稳固以及社会稳定。

事实上，政治安全在任何国家都是一个极其重要的问题。可能有人会认为西方民主选举体制国家，似乎有了选举，就不存在政治安全与否的问题。但是实际情况并非如此。

有政经观察者指出，政治安全的症结主要有两点，其一是来自外部的直接或间接支持和干预；其二是精神领域的征服，西方民主选举体制国家内部都存在形形式式的反体制政治势力，譬如，美国曾经爆发“占领华尔街”运动、西班牙曾爆发“愤怒者”运动、希腊曾爆发“700欧元一代”运动等等，这些运动都具有鲜明的反体制色彩。

但是，这些运动都没有获得来自外部的任何直接或间接支持。同时，他们也未得到西方国家内部的主流媒体，以及民众精神上理解、支持，因此像是“占领华尔街”等运动很快便销声匿迹。

当然，对于中国而言，政治安全始终是国家政权的一个重要课题。来自北京的一位评论人士分析认为，对中国政治安全产生重要的威胁不在外部，也不是所谓的“敌对势力”，而是在“内因”。

分析认为，中共面对最大的敌人就是“自己”。维护政治安全，既要安内也要攘外。但是若内部先发生混乱，领导高层思想不统一，外界自然会乘虚而入。

或许，从这一点可以看到为何国安委座谈会中将“政治安全”居于首要位置。而且，外界也可从这一点观测未来中国政治的重心和走向。