战略对话难破中印困局的特殊原因

中国和印度日前在北京举行了首轮中印全面战略对话。此前，中国已与美国、俄罗斯、澳大利亚等国家建立了全面战略对话机制，但中印两国从未进行过全面战略对话。作为数一数二的区域性大国，又与中国在经济、安全等领域存在诸多摩擦，印度未能与中国有效开展全面战略对话着实不同寻常。

有人将中印关系的现实困境归结为西藏问题、边界问题等，在过去，这些分歧的确是阻碍中印关系健康发展的症结所在。现如今，随着国际政治环境的变化，也有分析人士认为，中国对印度战略压力以及第三方势力介入，才是中印摩擦不断的真正原因。

中国对印度形成巨大战略压力

印度占据南亚辽阔的地域版图，使其具有建立区域性大国的地缘优势。从尼赫鲁时代开始，印度就有构建亚洲中心的战略构想。印度外交家潘尼迦的海权理论，也促使印度向着建设海洋强国的方向不断迈进。

不过，中国实行改革开放以来，综合国力不断增长，对印度形成了巨大压力。

军事上，2016年中国军费预算达1,917亿美元，而印度的军费预算为506亿美元，印度担心，中国不断增强的军事实力会打破该地区的军事平衡。

经济上，2016年中国国民生产总值（GDP）达到17.1万亿美元，而印度为2.3万亿美元。中国的GDP是印度的7倍之多。如此悬殊的经济实力差距势必会对印度地缘政治外延造成阻碍。

战略上，中国目前推进的“一带一路”互联互通战略将整个南亚连接起来，中国的国家布局已经走到了印度的家门口，并与印度的“海丝之路”、“海茶之路”战略主张重叠。

重重压力之下，印度期待与中国搞好双边关系的同时，也对中国怀有极强的防范心理，始终在领土、西藏以及“一带一路”合作上三心二意。

美日对印度的拉拢刺激

当然，对于中国崛起感到压力巨大的不只有印度，还有美国。根据美国的亚太“再平衡”战略，其60%的兵力装备将部署亚太地区，以平衡中国日益强大的军事影响力。正是因为共同的利益诉求使得美印关系迅速拉近。

近年来，美印军事合作日趋紧密。美国不仅是印度最大的军事合作伙伴，还几乎搬出了所有非战略性的武器装备技术，让印度进行选择合作。2006年美国撤销对印制裁后，先后向印度提供了C-130J运输机、P-8I反潜巡逻机和C-17运输机等原本只提供给盟友伙伴的先进装备，特别是P-8I巡逻机更是首次向国际客户出售。印度是不结盟运动的创始国之一，而两国达成的《后勤交换协议备忘录》草案，成为近年来美印军事关系迅速走近的重要标志。

此外，自2009年以来，美印双边贸易已经增长了近40%，两国发布《美国总统访问印度联合声明》、《亚太及印度洋地区联合战略构想》等多个联合声明。时任美国总统奥巴马2014年亲赴印度参加“共和国日”阅兵式活动，并宣布提供40亿美元投资和贷款，用于资助印度企业发展，这在印度历史中是极为罕见的。

在政治上，美国一反常态率先承认印度是一个有核国家，这与对待朝鲜、伊朗核问题的态度截然不同。2016年，印度在申请成为核供应国集团成员失败后，美国不仅对印度加入核供应国集团表示支持，还承诺加大对印度民用核电事业的投资。除此之外，美国还在印度加入“导弹及其技术控制制度”，成为联合国安理会常任理事国等重大战略问题上为印出力或向印示好。

如果说美国与印度是一种领导与被领导的关系，那么日本与印度就是“盟友”关系。因为日本与印度在政治、经济、外交等方面的处境有许多相似之处。中日矛盾由来已久，日本已经将中国视为最大的对手，对中国的一举一动保持了高度警惕。除了充当美国亚太政策的“马前卒”外，如果能与印度联手制衡中国，那么对日本来说，这也将是一个不错的选择。

2016年下半年，日本首相安倍晋三正式提出了新的外交战略，这项战略被称为“自由开放的印度洋太平洋战略”。安倍宣称：“日本将担负起把太平洋与印度洋、亚洲与非洲的交流活动培育成与武力和威慑无缘的重视自由、法治和市场经济之地并使其富饶的责任”。显而易见，日本与印度分别处在太平洋与印度洋的中心位置，如果日本的“印太战略”与印度的“向东行动”形成对接，那么无疑会对中国形成包围态势。

安倍曾将日本称为印度“在亚洲最好的朋友”，建议印度总理莫迪和日本商议结成“军事同盟”。防卫省官员也曾表示，“解禁集体自卫权后，日本海上自卫队今后可以与印度海军一同巡逻海上交通线。”

为了实现这一目标，日本先对印度进行了巨额援助。日本在印度的援助和投资已经达到每年50亿美元——比中国对印投资的累计总额还要多。

对于印度的政治诉求，日本也表示了极大的支持。印度未签署《不扩散核武器条约》，而日本却在莫迪访日时主动提出，愿意与印度签署民用核合作协议。这不仅是日本首次在防止潜在武器技术扩散这一核心外交政策原则上做出妥协，也是在支持印度抗衡中国方面的又一重大举措。

通过以上分析可以判断，如果没有第三方势力在亚太地区的存在，中印双方仍会有许多摩擦，但印度在对中国动作之前，必将考虑中国的反应，各种战略对话也不会形同虚设。然而，正是因为美日对亚太事务的不断干预，印度做起事来才会有恃无恐，进而导致中印关系频繁陷入死循环。