曾钰成冀中央设政治顾问 防驻港机构干政

立法会前主席曾钰成担任召集人的智库“香港愿景”，发表对下届行政长官的政策建议，最具争议的倡议是由中央委派一名官员到特首办出任政治顾问，涉及中央对港事务须通过这个中间人向中央请示，以防中央驻港机构干涉特区事务。

同步23条政改 建议酷似曾俊华政纲

综合香港媒体报道，曾钰成建议下届政府可以同时推行政改及为《基本法》23条立法，其中23条以“先易后难”原则立法，俨如特首参选人曾俊华的政纲。他又提倡改善高官问责制及改组行政会议。

香港愿景对下任特首提出“十大政纲”建议，涵盖政制、管治、公共财政和法治等。当中管治部分，“香港愿景”建议，由中央政府委派一名官员代表加入行政长官办公室，负责协调涉及中央与香港的事务，若特首需处理涉及中央管理或涉及中央和特区关系的事务时，特首需在作出决定前，透过政治顾问了解中央意见。

召集人曾钰成认为，中央除了国防和外交事务外，仍对其他事务有权管理，例如特首选举办法和任命特首等事务。他认为拟设的政治顾问作为中央代表，可协助特首处理相关事务，有助厘清中央有权管理的涉港事务范围，避免外界诟病有中央驻港机构“干政”。

曾又指出，该政治顾问对香港事务无角色，薪酬亦用人民币，亦不会出任行政会议成员，香港事务仍然全由特首负责，认为属厘清权责，不会造成有人“指指点点”的效果。香港愿景执行及研究总监冯可强补充，港英时代亦有政治顾问一职，负责涉及伦敦与香港的事务。

香港愿景的“十大政纲”亦提到政改和《基本法》23条立法，提出同步处理23条和政改。其中23条立法采取“先易后难”原则，分阶段立法。曾钰成建议，可先修改《刑事罪行条例》，处理叛国、颠覆和分裂国家等罪行，争议项目如“取缔非法组织”则容后处理。他指出，智库参考2003年23条立法时的经验，认为先易后难的原则较为社会接受，又指香港回归将近20年，有必要立法，完成宪制责任。

对于建议提到的立法进度，以及“先易后难”的立法原则均酷似曾俊华政纲内容，曾钰成笑指是英雄所见略同，认为他的建议若与其他特首参选人“重叠愈多愈开心”，又表示其教育和税制建议也与另一位特首参选人林郑月娥看法接近。

改革行会成政府内阁 减非官守成员

至于香港管治方面，香港愿景建议改善问责制，订立公开透明的政治任命官员招聘制度，让公务员团队对政治任命官员建立信心，司局长应与特首有共同政治理念。智库又提议改革行政会议，将非官守议员人数减至5人或以下，并取消行会非官守召集人一职，让司局长与特首为主的行政会议过渡成为政府内阁，对行会决定集体负责，政策执行则由个别官员负责，同时又容许特首具有政党身份。曾钰成表示，参考不少脱离英国殖民地统治的地方，发现不少地方的行政会议均逐渐变成政府内阁，认为值得参考。

另外，香港愿景提出建立三级制利得税，并引入3%的销售税，所得收入用作支援退休保障计划。司法方面，建议下届特首研究设立“司法覆核法庭”，以及引入特快司法覆核程序和提高司法覆核门槛。

曾钰成重申，政治顾问暂只是建议，最终也要社会觉得可行，中央又愿意才可能成事，具体细节需再研究，有关建议事前没有与中联办商量。

至于有指特首梁振英或被委任为中国政协副主席，曾钰成认为，会更提升香港在国家的地位，现时无宪法或国家法律排除香港特首当中国政协副主席，政治上亦不认为会产生任何冲突或矛盾。

对于“中央不任命曾俊华”论，他指，这是传来传去不知真假的信息之一，难以判断真假。他又表示，不知道曾俊华主要获民主派提名，会否影响建制派支持，但看现时情况，不觉得曾俊华没有信心。