人事观察：“小国务院”换帅折射刘鹤走向

中国重要的3个经济部门——发改委、银监会、商务部近期同日换帅引发关注。其中，中国发改委副主任何立峰“扶正”，接掌有“小国务院”之称的发改委，除本身颇具看点外，还从某种意义上折射出习近平“首席经济智囊”刘鹤的走向。

作为习近平执政团队经济领域的核心智囊，刘鹤现任中央财经领导小组办公室主任，国家发改委副主任，还是中共十八届中央委员。

中财办是中央财经工作领导小组的办事机构，是中国经济决策的核心部门，现任中央财经领导小组组长为习近平，副组长则是李克强。

自2012年底刘鹤陪同中共总书记习近平高调视察华南地区之后，无论是国内调研或是外访，只要行程中涉及经济问题，习近平身后必定有刘鹤跟随。

2013年5月，习近平向来访的美国国家安全顾问多尼伦（Tom Donilon）介绍身边的一位身材高大的助手，说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”通过事实也证明，刘鹤确实对习近平很重要。

刘鹤很早就已经是中国经济政策的制定者和参与者之一，据媒体报道，刘鹤还为三任中共中央总书记（江、胡、习）起草过经济讲话稿。习近平很多有关改革及经济工作的观点、提法，被认为都是出自刘鹤之手，比如“顶层设计”这个新潮说法，又比如时下最热门的“侧供给改革”，都是源自刘鹤。

普遍认为，刘鹤作为习近平的“头号经济智囊”，其扮演的角色并非一个运筹帷幄的智囊那样简单。分析称，刘鹤与王沪宁、栗战书一样，成为陪同习近平出访、视察的核心人物之一，表明他的地位“还会更上一层楼”。

刘鹤2013年3被任命为发改委副主任、中央财办主任；2015年1月，兼任发改委党组副书记，在发改委副主任中排名第一，发改委主任曾被认为是刘鹤仕途上升的选项之一。但何立峰的“后来居上”，让刘鹤的走向有了更多想象空间。

何立峰此前曾长期任职福建和天津，2014年6月，由天津政协主席调任发改委担任党委副书记、副主任，位次排在刘鹤之后。何立峰在福建、天津任职期间，与习近平和国务院副总理张高丽两位政治局常委有过共事经历。

1952年出生的刘鹤，现在已经65岁。按照中共规定，省部级党政正职是65岁退休，但任期未满的可延期3年。而更高层级的国务委员、政治局委员等，并没有上述年龄限制，因此执掌“小国务院”并非刘鹤的上佳之选。有观点认为，何立峰的上位恰恰表明，以刘鹤的资历和习近平对他的重视，他的上升空间可能将更加广阔。

稍早前的2月18日，美国新任财政部长努钦（Steven Mnuchin）与中国主管经济的高层通话，就中美经济合作等问题交换意见，其中就包括刘鹤，其他人包括负责中美经贸关系的国务院副总理汪洋，以及中国央行行长周小川、和中国财政部部长肖捷等人。足见刘鹤的重要性。