两会在即习近平释信号 解码财经工作会议

据中共官媒报道，2月28日上午，中共中央总书记习近平主持召开中央财经领导小组第十五次会议。在会上，习近平发表讲话并审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。包括李克强、刘云山、张高丽等中央财经工作小组领导人出席会议。

习近平在中央财经工作会议上再释出怎样的信号（图源：新华网）

在会议上，包括国家发改委、人民银行、住房和城乡建设部、工业和信息化部等纷就深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等工作思路展开讨论。

从近期金监部门卯足了劲挤“金融泡沫”，习近平在财经工作会议上也再次呼应“一行三会”的监管措施。除了再次提到要严控金融风险外，还提出：“要建立监管协调机制，加强宏观层面上的审慎监管，强化统筹协调能力并防范化解系统性风险。”

从习近平这番关于金融监管的谈话对应近期市场热议的“一行三会”体制改革来看，中共高层对于如何强化金融监管，并建立起宏观乃至微观层面上的分层与协调监管体制已具有较大共识。而具体的落实问题则缩限至细节性的分业监管还是混业监管，这也意味着，“一行三会”体制改革的问题可望在近期内趋于明朗。

此外，习近平也将财经工作的重点从虚拟经济拉回实体经济。在供给侧改革的基础上，坚持推进包括“去产能”、“去杠杆”等“五大任务”。然而，值得一提的是，在如何处置“僵尸企业”的问题上，习近平再次提出以“强化党组织领导”的基础上，唯有让有关部门、地方政府、国有企业和金融机构都能把思想认识统一到党中央的情况下，才能坚定不移地处置“僵尸企业”。

从习近平的这番发言可以看出些许端倪。首先，去化“僵尸企业”虽是中共中央的既定政策，但由于牵涉面积广阔，牵动到的关系层面极为复杂，因此受到极大的阻碍。相较于过去几年，地方政府举债手段较为灵活，在本届政府治下，为强化财政纪律，地方政府举债渠道遭到阻断。面对积极去化僵尸产业所需高昂的财政与社会成本，在财政补贴诱因不足的情况下，地方政府各行其道，这也让僵尸企业去化的既定路线迟迟无法推进。

再则，在金融体系加快挤泡沫的背景下，货币供给紧缩现象正在加剧，这也给实体经济造成极大的威胁。一直以来，中共中央都鼓吹扶植实体经济，通过降低企业运营成本来为企业灌注能量；然而，在中国经济进入结构性转型阶段，实体经济获利能力出现下滑，连带导致借贷成本上升。在民间企业运营迟迟无法好转的情况下，中国经济将很难迅速跨越转型门槛。

最后，在十八届三中全会上，中共中央就加强市场在资源配置中起到关键性作用达成共识。然而，从习近平的这番讲话中，再次将党中央摆在核心调控位置，而非进一步强化市场在交易过程中的关键位置来看，关于市场的调节作用在今后的供给侧改革中将起到何种作用仍有待各界密切观察。

除了重点提到对金融风险与实体经济的调节外，习近平也提到了房地产市场建立平稳健康发展的长效机制，并再次强调“房子是用来住，不是用来炒”的政策宣示。

从目前情况来看，中共高层所推行的供给侧改革似乎遭遇到结构性阻碍，随着改革可能的阵痛逐渐加剧，且各方阻力日渐突出，如何在不违背改革初衷的情况下让中国经济脱离行政掌握，往市场的方向前进，各界都在密切关注。