600亿“分手费” 欧盟正拿命运在“赌博”

发布：2017年03月02日 15:49 来源：社会科学报

发布：2017年03月02日 15:49

来源：社会科学报

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3月1日，欧盟委员会主席容克在布鲁塞尔举行的欧洲议会全会上公布了关于英国“脱欧”后《欧盟的未来白皮书》，白皮书中提出2025年“27国欧盟”的五种“命运”。不久前，欧盟委员会希望英国如数支付600亿欧元“分手费”，被特蕾莎·梅呛声“耍流氓”。现在欧盟要钱暂时无望，讨论未来欧盟的命运便成了头等大事。

此前，英国《每日电讯报》2月21日援引欧盟官员的话报道，欧盟委员会英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶与其他欧盟成员国高级官员在一个会议上同意，从“脱欧”之日至2023年年底，英国分期付款，付清此前欧盟制定2014至2020年财政预算时英国承诺支出的共计600亿欧元款项。

欧盟之所以让英国支付如此高额的“分手费”，一是对英国脱欧表达强烈的不满，这比分手费就是脱欧的“代价”。另一方面，英国“脱欧”后，将给欧盟每年的预算留下100亿欧元“黑洞”，这意味着德国、法国等较富裕国家将担负更多费用，波兰、匈牙利等相对较穷国家所得到的补助也将相应减少。

对于英国来说，脱欧是“痛快”了，可是欧盟内部的国家不乐意了。凭什么你脱欧，我们要承担更多的负担，还有，原来说好的福利也要减少，欧能国家不反对才怪。

英国智库欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特这样说：“他们（指欧盟）一定要让人们看到，‘脱欧’是得花钱的，以此打消其他国家效仿英国的念头。”

从时间上看，欧盟委员会之所以挑选此时发表《欧盟的未来白皮书》，原因有三：

第一，今年3月25日欧盟将迎来《罗马条约》签署60周年纪念日，《罗马条约》一直被认为是欧洲一体化进程正式起步的象征。

第二，英国先前声称在3月份正式触发脱欧程序，也是希望向全世界传递一个信号，“欧盟仍然是一个团结的欧盟，需要塑造属于自己的命运，打造属于自己的未来。”

第三，也是最重要的一点，安抚现有的欧盟成员。在英国脱欧之后，也有部分国家表现出想要脱欧的想法，欧盟领导层是不希望让“分裂的种子”在欧盟内部生根发芽的。法国、德国都在忙着处理国内的事务，反恐、难民问题、选举等已经让它们忙得“焦头烂额”，对欧盟也就无暇他顾，真的让其他国家来做主，欧盟领导层也不能放心。

表面上，欧盟领导层要让其他国家觉得欧盟还是团结一致的，相反地，更容易让他国看到欧盟的“分裂”……

当天，欧盟委员会主席容克阐述了欧盟未来可能面临的五条道路和发展前景。第一条路是“carrying on”，也就是继续延续容克担任欧盟委员会主席以后所采取的政策，即继续推进一些领域的改革，建立健全内部市场、数字单一市场、能源联盟、资本市场联盟和防务联盟。

欧盟的梦想与现实

第二条路是“nothing but the single market”，欧盟的概念就只剩下欧洲统一市场。

第三条路是“those who want more do more”，就是被外界称为“多速欧洲”的发展道路。

第四条路是“doing less more efficiently”，欧盟将只专注于一些特定政策领域的一体化，撇开其他领域。

第五条路是“doing much more together”，成员国将推进所有领域的一体化，共享更多权利、资源和决策。

容克提出的第一条和第五条道路，仍旧希望欧盟统一地继续前进，但是很难实现。第二条道路和第四条道路，直接就是弱化了欧盟的作用，实际上是欧盟的一种倒退，这不是欧盟想看到的结果。

最重要也最现实的，就是“多速欧洲”的发展道路，它被外界认为欧盟应对英国脱欧的重要决策。这条道路就是同意在包括国防、内部安全和社会事务等领域进行合作的成员国将继续推行一体化，从而可能在欧盟内部形成几个小的联盟。到了2025年，可能有15个成员国建立了一个警察和治安团体，共同处理跨界犯罪活动，并即时交换安全信息。

虽然容克并没有并且表态支持哪种发展道路，可是欧洲的领导人对“多速欧洲”的发展道路比较“支持”。