华府动态：蒂勒森安倍会谈 美或对朝动武

美东时间2017年3月16日：白宫公布2018财年预算计划、蒂勒森访问日本谈朝核、美德财长会晤、五角大楼计划向叙利亚增兵等是今日华府的主要动态。

白宫

白宫16日宣布了2018财政年度的联邦政府预算蓝图，其中包括将国防部的基本预算定为5,740亿美元，在2017财年的水平上提升10%，总体国防预算比上年增长540亿美元。白宫称这是美国历史上国防预算增长最多的几项年度预算之一。

在3月16日白宫例行记者会上，有记者问到国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）在访问亚洲时称美国20年来对朝鲜无核化的外交努力失败，特朗普总统是否计划摆脱外交？我们是否现在只在考虑使用武力或者其他恐吓手段?白宫发言人斯派塞（Sean Spicer）并未作出正面回应，只是称特朗普总统不会放弃任何选项。

国务院

日本首相安倍晋三、外相岸田文雄16日在东京都内与美国国务卿蒂勒森分别举行了会谈。蒂勒森在与岸田一同出席的联合记者会上表示，“过去20年的对朝政策是失败的。需要新的方式。”为了具体落实应对朝鲜的防卫合作，双方商定了将加快协调以尽快举行由外交及防务部门部长级官员参加的“日美安保磋商委员会”（2+2）会议。

安倍与蒂勒森围绕对朝政策，一致认为日美间共享战略目标很重要。安倍肯定道：“在亚太地区安全保障环境变得严峻的情况之下访问日本是合乎时宜的”。

蒂勒森就特朗普政府推进的调整对朝政策事宜介绍称“全部选项都摆在台面上”，暗示了不排除动用军事力量的想法。

岸田在记者会上就调整对朝政策问题表示，“传递日方想法，切实磨合了政策。日美今后也会形成一致的立场。”蒂勒森也回应称“与岸田坦率地进行了讨论”。不过没有透露具体的磋商内容。

会谈中，对于中国推进军事基地化的南海问题，双方共享了关切。蒂勒森称尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）是《日美安保条约》适用对象，强调“反对以单方面的行为威胁日本的施政权”。此外还就把冲绳县的美军基地负担以可见形式减轻达成了共识。

关于就慰安妇问题“最终且不可逆的解决”达成一致的2015年12月的日韩共识，岸田介绍称履行共识很重要。蒂勒森表示了支持。

在3月16日的国务院记者会上，有记者问到了蒂勒森谈朝核问题努力失败的问题，国务院代理发言人托纳（Mark Toner）说，国务卿蒂勒森提出了一个强有力的观点，那就是在1995年至2008年间，美国向朝鲜提供了超过13亿美元的经济援助，其中50%是食品援助，40%是能源援助。但诸如六方会谈等对话机制并没有取得我们希望的效果。

托纳表示，过去的所有努力都是为了促使朝鲜重新回到谈判桌前并解决半岛核问题。但鉴于最近的状况，如朝鲜的核导弹试验，我们需要重新审视如何才能更有效的实施对朝制裁。

托纳还说，应对朝鲜所采取的“新的措施”，在国务卿没有访问首尔和北京之前我不想多作评论。但坦率的讲，朝鲜对外界的威胁增加了。朝鲜不仅对美国在亚太地区的盟友构成威胁，同时也影响到了美国的国家安全利益。鉴于这一点，我们正在考虑将会采取怎样的应对措施。

朝鲜驻华公使16日强硬表示韩美不停军演，朝鲜继续核试（图源：VCG）

在六方会谈失败的情况下，特朗普政府是否愿意直接与平壤对话，托纳称，六方会谈并未完全发挥其潜力。我们无需一个为谈话而谈话的机制，关键在于朝鲜是否愿意举行对话，不论是六方会谈的机制或者其他机制。

还有记者问到了有关日本立法部门在讨论日本是否应该有先发打击的能力。美国是否支持日本或者美国有先发打击的能力？托纳回应称，日本是我们最为密切的盟友之一。我们确实欢迎日本为加强盟友关系所做的努力，在地区和国际安全活动中发挥更加积极的角色。但是，我不想对猜测的事情加以评论。

财政部

美国财政部长姆钦（Steven Mnuchin）16日在与德国财长朔伊布勒（Wolfgang Schaeuble）联合召开的新闻发布会上表示，特朗普总统并不打算发动贸易战，也不反对自由贸易，但美国与部分国家之间的贸易应当更加均衡。

姆钦表示，美元在长期内走强是好事，说明全球对美国储备货币地位的信心增强，但短期内美元升值会带来一定问题。这一立场同1月接受美国国会任命听证时的观点一致，也呼应了特朗普总统对美元过于强势的批评。

五角大楼

匿名国防部官员称，五角大楼正计划在今后数周内向叙利亚北部增派1,000人的地面部队，为攻打极端组织“伊斯兰国”重要据点拉卡做准备。

美军中央司令部司令沃特尔（Joseph Waters）在出席美国参议院军事委员会听证会时说，随着打击叙利亚境内极端组织“伊斯兰国”的军事行动进入后半程，美军行动目标将更多放在维持局势稳定等方面，未来可能需要向叙境内派遣更多美军常规部队。

增兵叙利亚计划显示出特朗普政府与奥巴马政府战略的不同。特朗普在竞选期间曾数次抨击奥巴马政府打击“伊斯兰国”过于软弱，并将迅速击溃“伊斯兰国”作为国家安全战略的核心组成部分。

美国国防部发言人，海军上尉戴维斯（Jeff Davis）说，波音公司的沙纳汉（Patrick M. Shanahan）将会出任国防部副部长一职。

戴维斯说，后备人选都是与国防部副部长职位“高度匹配”的人，他们都是由国防部部长马蒂斯（Jim Mattis）亲自推荐的。“稳健的领导能力在过渡时期非常重要，马蒂斯对沙纳汉在行政部门的领导力充满信心”。