外国学者质疑特朗普小布什也曾挑战WTO但失败了

欧洲复兴开发银行首席经济学家Sergei Guriev

在刚刚过去的G20全球财长与央行行长会议上，美国新任财长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)的国际舞台首秀可谓是“大获全胜”。联合公报不仅删除了反对贸易保护主义措辞，并用特朗普梦寐以求的“公平贸易”取而代之。

不得不说，努钦这次“公关”之行异常成功，因为在此之前，历届G20财长会议联合公报几乎都会出现反对保护主义，支持自由贸易的措辞。

这下，贸易保护主义“阴云”再次笼罩全球，面对特朗普政府日渐明显的贸易保护主义态度，屈服于美国强硬态度下的二十国集团未来何去何从？WTO等国际贸易组织又能发挥什么样的作用？

欧洲复兴开发银行(EBRD)首席经济学家Sergei Guriev对凤凰财经表示，贸易保护主义不可取，上个世纪30年代的大萧条就是最好的例子，特朗普想要绕开WTO不可行，美国前总统小布什也是最好的例子。

不能再重蹈“大萧条”的覆辙

谈及G20公报删除反对贸易保护主义的措辞，Guriev表示，虽然G20公报只是文字，各国的实际行动显得更加重要，但这些文字足以让人感到不安。

追溯世界经济发展历史，一到困难时期，贸易保护主义就会滋生抬头，甚至进一步演化为战争。上个世纪30年代的大萧条时期就是如此。

1930年，美国通过了《斯姆特霍利关税法》，对2万余种进口商品加征高额关税，立即引发了欧洲的报复性措施，全球贸易一度陷入停滞。据统计，1913-1938年间，世界工业生产量增长了83%，但贸易量只增长了3%。最后的结果众所周知，经济大萧条加剧，政局动荡，二战爆发。

而到了2008年金融危机时，世界选择了一个更好的方式。“它不像1930s，全球经济领袖们没有选择依赖贸易保护主义，从而将世界经济从另一个大萧条中拯救出来，” Sergei Guriev说。

2008年，是G20峰会召开首年，那一年，为了应对金融危机、维护世经济稳定，二十国集团达成了一系列合作计划，贸易保护主义也被排除在外。但如今10年未过，贸易保护主义再次抬头，全球化进程遭遇巨大困难。

全球化惠及各国，但加剧了不平等

G20期间媒体报道称，在德国召开会议讨论G20联合公报之时，中国官员最为坚持恪守以世贸组织为代表的贸易规则体系，带头坚定捍卫现有的全球贸易体系，强力反对美国脱离多边协议的要求。

对此，Guriev表示，中国在全球化进程中获益良多，千百万中国人通过贸易或投资摆脱了贫困，所以中国支持全球化是理所当然的。

1月召开的达沃斯论坛上，习近平主席对自由贸易给全球经济带来的推动作用给出了高度评价，对经济全球化作了有力辩护，对贸易保护主义进行了有力抨击。“这是一个可喜的进步，领导世界第二大经济体的团队是支持国际贸易和投资的，”Sergei Guriev说。

同处于全球化浪潮中，为何美国与中国的态度如此不同呢？Guriev认为，虽然美国也受益于全球化贸易，但问题在于全球化给美国带来的好处并没有被公平分享。

有学者曾经指出，全球化让发展中国家的劳工阶级所得上升，例如中国，让全球最富有的顶端阶级更加富有，但是对工业化国家内部来说，不平等正变得越来越严重，中产阶级严重消失。

但总的来说，Guriev依然认为，许多国家通过参与全球合作，出口货物和服务，引入外资等从全球化进程中获利了。“所以我们(EBRD等国际组织)一定会支持全球化对话，我们相信全球化是非常重要的发展机制，”他说。

小布什也曾挑战WTO 但失败了

自竞选美国总统以来，特朗普对WTO的质疑就是“司马昭之心”，他在竞选时就曾威胁称，将带领美国退出其主导的由163个成员国组成的世界贸易组织(WTO)。“要么重新谈判，要么就退出，这些贸易协议都是灾难，WTO也是一个灾难，”他说。

在特朗普的眼中，中国似乎是WTO的最大受益国。他曾在公开场合表示，自中国2001年加入WTO后，美国已经有7万家工厂倒闭。

特朗普将WTO这样的多边贸易机制视为“眼中钉”，试图通过双边自由贸易协定达成更好的条款，Guriev认为这不是不可能，但目前美国仍然是WTO的一员，想要绕开WTO去解决贸易争端是不可能的。“如果美国或其他国家违反了WTO的规定，就会触动贸易争端解决机制，其他成员有权力要求其履行，”他说。

Guriev还补充道，美国前总统小布什(George Walker Bush)也曾对进口钢材采取过措施，但最终碍于WTO的压力和贸易战的担忧，宣告了失败。

2002年，小布什政府宣布对10类进口钢材加征8%到30%不等的关税，期限为3年。随后，中、欧、日等8个世贸组织成员先后针对美国的做法启动了世贸争端解决程序。2003年，世贸组织确认美国违反了世贸组织相关规则。经过反复权衡，小布什不得不宣布取消对进口钢材加征的关税。

“WTO是一个非常强大的组织，不仅仅是因为它的多边贸易体制，也因为每一个成员国都会努力对抗那些违反了WTO规定的国家(不管它大还是小)。从这个角度看，WTO是一个很好的捍卫自由贸易的组织，”Sergei Guriev如此评价。