台行政院通过“前瞻基建计划”

台湾行政院23日通过前瞻基础建设计划，行政院长林全表示，内容包括轨道、水环境、绿能、数位和城乡五大建设，8年总经费新台币8,824.9亿元（1元新台币约合0.03美元），带动民间投资1兆7777.3亿元。

综合台湾媒体3月23日报道，行政院会23日通过国发会拟具的“前瞻基础建设特别条例”草案，将送请立法院审议。国发会表示，鉴于近年台湾投资动能不足，政府部门及公营事业投资均呈负成长，公共建设经费自2008年达高峰后，也逐年下降。因此，政府将积极推动“前瞻基础建设计划”，包括建构安全便捷的“轨道建设”、因应气候变迁的“水环境建设”、促进环境永续的“绿能建设”、营造智慧国土的“数位建设”及加强区域均衡的“城乡建设”等五个项目。

国发会指出，其目标是前瞻未来30年台湾经济发展需求，因应新产业、新技术、新生活趋势的关键需求，促进地方整体发展及区域平衡，以奠定未来国家发展基础。此外，衡酌当前政府财政状况，需以特别法方式排除“公共债务法”每年度举债额度限制及订定控管机制规定，因此拟具该条例草案。

林全亲自主持行政院院会后记者会。对于前瞻基础建设的举债问题，林全说，会维持稳健的财政政策，他自己的约束比公债法更严，不会继续增加举债的水准，根据审计部最新资料，债务占GDP比重为34.6%，“维持不要增加是我的使命”。

针对财政状况，林全说，累积可提高实质的GDP规模，8年约达9759亿元。如果没有前瞻基础建设，主计处粗略估计，按照现在预算规模来走，8年后成长是保守的。政府投入8,800亿元，预计可带动民间企业投资约1.77兆元投资。

林全表示，会用最温和的方式让财政赤字平衡，维持年度预算2兆不变，经济成长率提高，税收增加，举债就会递减，越来越少。

该草案要点如下。

一、 该条例之立法目的。(草案第1条)

二、 该条例之主管机关、执行机关及中央原住民族主管机关得委托其他机关执行。(草案第2条)

三、 该条例各级执行机关推动前瞻基础建设计划之权责分工。(草案第3条)

四、 该条例前瞻基础建设之项目。(草案第4条)

五、 中央执行机关办理前瞻基础建设计划应报行政院核定相关事项。(草案第5条)

六、 中央执行机关应依行政院核定事项办理具体规划，并按计划期程提出经费需求；其计划预算，应依计划属性分别办理先期作业审查。(草案第6条)

七、 前瞻基础建设计划之实施期程、经费来源、经费额度、预算编列与支用方式及举债额度管控机制。(草案第7条)

八、 审计机关依法审计。(草案第8条)

九、 各项前瞻基础建设计划加速办理都市计划拟定、变更及非都市土地变更审议程序之规定。(草案第9条及第10条)