三管齐下 北京不容缅北问题国际化

解放军南部战区3月28日起在中缅边境中方一侧进行陆空联合实兵实弹演习，演习以边境封控为背景，组织战区陆军、空军部队全程采取随机指定区域，临机确定打击目标的方式展开，检验部队快速机动、精确毁瘫、立体封控、联合打击的能力。

这并不是解放军第一次在中缅边境举行演习，上一次是2015年6月，当时缅北战事爆发，战事波及中国，为了维护边境的稳定，解放军开始进行军事演习。

此次军事演习的背景和上次有很大相似之处，缅北战事自2016年11月以来并未停止，近来有进一步扩大的趋势。前不久数万边民涌入云南，出现了中国人死伤的情况。中国多次呼吁缅北冲突各方立即停火，但并不奏效。

解放军此次军演震慑缅甸各方的用意不言而喻。封控边境随机指定区域、精准毁瘫，是为了让交战各方都看到任何试图用战事绑架中国，将中国拖入深渊的做法都不能奏效。中国有能力随时掌控边境，不受任何一方的控制。认为北京投鼠忌器对缅北战事无能为力的做法是不现实的。

但与2015年边境战事主要是缅军挑起，中国境内的死伤事件主要是缅军飞机炮弹造成的不同，此次解放军军演更大程度上是震慑缅北武装尤其是果敢同盟军。此次解放军演习的地点就在中国边境靠近果敢的地方。

此前3月14日中国外交部亚洲事务部特使孙国祥与佤邦代表团在云南昆明会面，孙国祥直接指出，此次果敢战争冲突责任方在于果敢同盟军方面。此举破坏了中方长期所做的缅甸国内和平调解工作，要求果敢盟军方面立即单方面宣布主动停火。同时，建议佤邦发表声明并出面制止和劝说。尽管NCA协议有不尽完善的地方，但希望佤邦在对一些局部条款持保留意见的基础上能予以签署。

随后一周，有中国政府背景的中国农业银行3月22日前后关闭了果敢同盟军的在华账户。以往中国调停时多停留在各打五十大板的和稀泥，而此次解放军演习和中国调停特使的态度不言而喻是针对缅北武装的。

自从去年11月缅北武装主动发起反击以来，缅北战事就未停止。缅北武装的担忧显而易见是为了避免被缅军进一步蚕食，也是对中国与缅甸政府的进一步靠近表达担忧。他们的考量并非没有道理。

路透社3月24日透露中缅油气管道项目石油管道在搁置了2年之后终于重启，将打通最后2.5公里，这条在缅甸境内长770公里，耗费15亿美元的石油管道终于能够开始为中国西南地区输送原油。今年2月缅甸商务与贸易部称,中国方面提议在中缅边境城市建立联合经济特区。

中国维护“一带一路”大局的战略决心是坚定的。中国看中的是缅甸在整个区域战略和中国周边整体格局中的独特作用。缅北武装此轮的主动进攻破坏了大局。

此前缅北武装利用靠近中国的区位优势割据统治，已经成为地区不稳定的因素。随着战事的发酵和各种人权等问题的爆出，前不久3月17日美印将缅甸若开邦紧张局势拿到联合国安理会表决，这实际上是缅北问题有可能进一步国际化的危险趋势。

如果缅北问题国际化，那么这将成为第二个朝核问题，长期得不到解决，对于中国保持周边战略的稳定性极为不利。

因此，客观调停缅北问题，适度收紧对缅北武装的缰绳，为缅甸国内的和解铺路是中国目前的明智选择。无论是解放军边境军演进行武力威慑还是中国特使出面调停，抑或是联手俄罗斯在安理会否决美国在缅甸问题上的议案，这些都是中国应对缅北局势扩大化采取的措施。