北京抛“一中分治” 两岸有望重开新局？

蔡英文上任将满一年，在这一年中，双方不断出招试探对方，民进党政府以“维持现状”得到社会多数的支持，顺利执政，但因为蔡英文上任后在以中华民国宪法与“两岸人民关系条例”处理两岸事务的同时，竭力回避两岸同属“一中”的性质认定，致使两岸官方交流停摆，陷入冷和平状态，并一度进入冷对抗模式，武统等说法也开始浮上水面。

但就在这样的政治博弈和斗争表象下，消息显示，两岸非官方的私下沟通和传话交流却一直在台面下，以各种方式艰难进行。最近以来，言语试探更是频频。蔡英文近日就任中华文化总会会长演说时，将“两岸文化交流”与“国际文化交流”区隔论述，在部分台湾学者眼中这就是对大陆的小善意；而大陆海峡想岸关系协会(简称海协会)会长陈德铭数日前表示，很想再去台湾，希望是以“一个国家两个还分治着的机构授权代表”的身份访台，抛出具有 “一中分治” 意涵的说辞，对两岸现状而言这更是一个极大的善意。

针对陈德铭的表示，台湾陆委会副主委兼发言人邱垂正于3月30日表示，欢迎陈以海协会会长名义到台湾，就双方关切议题讨论交流，进一步推动两岸良性互动发展。

海协会和海基会虽挂名“民间机构”，但背后都有官方授意，都被认为是大陆官方处理两岸事务的“白手套”，因此这一互动，被认为是两岸关系在停摆近一年后，可能重开新局的信号。当然，“分治”绝非“分裂”，它只是对两岸现状的客观描述，符合台湾宪法对两岸关系的定位，也符合中国大陆对两岸同属一中的性质认定。在此之前，大陆还从没抛出过“一中分治”的说法，因此，陈德铭的这一表述，我们认为是两岸可能找到新突破口的重要信号。

有些可惜的是，这个信号并没有被两岸媒体充分重视，这些天台湾居民李明哲在大陆因涉嫌“危害国家安全”遭调查，成为媒体最关注的热点。李明哲事件可能涉及法律问题及政治问题，现阶段不宜轻率评判，但两岸问题的复杂敏感，却往往导致媒体盲目追逐热点，而忽略了两岸发展的主要方向。

因为蔡英文上任近一年来，大陆的喊话有时语气强硬、有时释放善意；台湾方面，也时而“要力抗中国”，时而又呼吁对岸释放弹性与善意，让两岸许多人摸不着头绪，也让大陆对两岸现况及未来究竟如何定义，以及民共之间能找到双方都接受的共识充满疑虑。

台湾陆委会主委回应陈德铭的“分治”说(记者 何豪毅/摄)

当前两岸局势表面冷和，大陆部分学者和媒体偶尔放出“武统”观点，但从几则没有受到重视的新闻中可以看出，大陆对台一直积极寻求共识，甚至不排除有“话语上的创新”，这点已经被大陆涉台人士证实。

在不久前的中国两会上，中国人大台湾团团长、中国台联会会长汪毅夫在接受媒体访问时表示，“十八大以来，中共对台工作有一个很大的变化，就是话语的创新，如关于两岸一家亲、两岸命运共同体等等……话语的创新会开创一个全新的局面，相信党的十九大也会开创两岸关系的新局面。”

更引人注意的是，汪毅夫后面还有一个表态，“一个中国原则下的台湾就是台湾，这和一个中国原则下的大陆是什么一样的道理，一个中国原则下的大陆就是大陆，只要双边都承认一个中国的原则，两岸在政治上如何定位，通过协商来确定。”

也就是说，大陆的“ 知台派”汪毅夫给出了一个模糊空间，在两岸同属一个中国的前提下，台湾就是台湾、大陆就是大陆。台湾前海基会董事长洪奇昌紧接着就汪毅夫的这番表态投书媒体，表示“这可能是民共对话转机”，呼吁台湾政府重视。

而就在同一时期，几个月来，被认为是熟悉北京高层政治决策的匿名人士“牛泪”，亦多次吹风，称“维护两岸关系和平发展”是北京对台工作的政策主线，“两岸命运共同体”是习近平递给台湾的橄榄枝，只要台湾方面蔡英文政府积极回应，就可能为两岸关系发展带来转机。

3月26日，海协会长陈德铭抛出了“一个国家两个还分治着的机构”的说法，代表大陆官方在“两岸一中”的前提下，间接承认了“两岸分治”的现状。若顺着这一系列脉络来看，大陆对台湾执政者或许有些“不如预期”的失望，但始终并未绝望，还在努力寻找突破口，希望能和民进党蔡英文政府对接。

民进党和一些台湾民众或许对于“一中”仍别扭，但实际上，在法理层面，《两岸人民关系条例》中已开宗明义地定位了两岸关系──台湾地区，指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区；大陆地区，指台湾地区以外之“中华民国”领土。这样的阐述，已是“一中分治”。

最近立法院在针对《两岸监督协议》对台湾外交部长李大维及陆委会主委张小月质询时，前者就直言“两岸关系不是外交关系”，后者也表示陆委会对两岸关系的界定就是两岸关系，监督条例主要是讨论未来两岸签署协议时，应该遵循的准则，大法官释字第329号解释也明确说明“两岸签署协议不是国际协议”。