港一地两检加速立法 议员称逼人急着通过

香港政府预计广深港高铁香港段可于2018年第三季投入使用，但西九总站一地两检问题仍然未有解决方案。传政府计划在6月将一地两检“原则性”决议案提交立法会，不过有议员表示一地两检争议大，要在2018年中完成程序是变相逼议员“急着通过”。

为方便向过境旅客办理清关及查验手续，两地区边境管制机关如果在一方司法辖区内的同一地点办理，则这种安检办法被称为一地两检。香港现已实施一地两检的只有位于深圳的深圳湾口岸。而未来将会实施的有位于香港的广深港高铁香港段总站，细节及可行性仍在研究中。

不过，相关工作被指会造成内地人员在香港跨境执法风险，在香港立法会曾长期遭受争议。

据“香港01”4月7日报道，香港政府对一地两检倾向参考“深圳湾”口岸模式，在西九龙总站划出部分区域，实施内地司法管辖权，方案预计要先经两地政府达成协议，再交全国人大常委会通过，并经由本地立法落实。

本届政府料会于6月左右提交立法会讨论一地两检“大方向”，望能在下届政府上任前通过。至于方案细节及技术问题，包括各种执法权的界定，则留待新一届政府负责。不过政府公布方案之后依然要经立法会审议，加上安排细节有争议，程序是否可以赶及在通车前完成尚不可知。

公民党立法会议员陈淑庄批评政府“逼议员急住通过”，做法非常粗暴。她形容条例通过前，要先后经过事务委员会、内会、条例草案委员会及大会三读，加上民主派一方早已明言一地两检“割地”有法律问题，争议极大，要在2018年第三季之前完成所有程序时间非常紧迫。

经民联立法会议员梁美芬表示，虽然对一地两检相关法例在2018年通车前通过有信心，但亦促请政府不要再拖，最迟5月就应提交立法会讨论。她认为，现时可参考深圳湾一地两检立法经验，细节仍要待立法会通过，“可能会有拗撬、争议，政府有必要向市民好好解释”，过程“需要一点时间”。

早在2001年7月，粤港合作联席会议已提出在深港西部通道的口岸研究一地两检的可能性。深圳湾口岸旅检大楼于2004年动工，直至2006年“一地两检”才渐成形，年初港府咨询香港大律师公会意见后，保安局向立法会提交文件，指会于该年度内提交条例草案。

同年12月，国务院确认香港获授权以租赁方式取得深圳湾口岸方口岸区的土地使用权，港府一方于2007年2月才将《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》刊宪，并交由立法会首读及二读，新法例最终在同年4月通过。

深圳湾一地两检立法程序由2006年初至2007年4月，历时超过1年；高铁方案年中才正式展开讨论，比当年起步更迟，要在翌年及时通过，时间非常紧迫，甚至可能出现硬件齐备却未能通车的情况。