倚重新疆生产建设兵团 中南海有何雄图？

近日，新疆生产建设兵团党委原常委王世江因涉严重违纪被调查。他是新疆近期密集落马的一批官员中的一个。与他共事三年多的另一位兵团常委田建荣落马于四个月前。在2015年8月，也有一位兵团常委宋志国落马。

在这场席卷全国反腐整党的行动中，作为中国政坛格局里一个十分特殊的组织单元，新疆生产建设兵团也没能例外。

新疆生产建设兵团是目前中国仅剩的最后一个生产建设兵团，因为远在西部边陲，及兼有党军政企多重属性的特殊性而相对少有注意。不过，以中共十八大后中共中央层面展现的新表态来看，其在未来中国战略设计中的地位很有可能得到明显提高。

最后一个生产建设兵团

新疆生产建设兵团是副省（部）级单位，却享有省级权限，受国务院和新疆政府双重管辖。兵团土地总面积介于宁夏和重庆之间，散布于新疆战略要地。兵团拥有健全的行政、司法、检察、军事、经济机关，一般由新疆党委书记兼任其党委第一书记和第一政委。

中共建国后陆续组建过12个各类生产建设兵团，通过军垦的特殊体制达到巩固边防、发展经济、民族融合等多种目标。兵团因此成为相对独立于中央和地方的半军事化组织和社会经济体系。

新疆生产建设兵团是中国最后一个生产建设兵团。2014年9月，该兵团庆祝了成立60周年。

新疆不稳 兵团吃重

不过，这一年也是新疆的多事之秋。2月14日新疆阿克苏地区乌什县、4月30日首府乌鲁木齐市火车南站、5月8日阿克苏市、5月22日乌鲁木齐市沙依巴克区等地，都发生了恐怖袭击事件，造成不同程度的伤亡。当年3月1日云南昆明火车站发生的恐袭案中的几名恐怖分子，也是来自新疆。

恐袭活动是新疆内部严重且复杂矛盾的极端表现，比如“三股势力”所概括的暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力。这些问题在过去多年呈现越来越恶化的趋势。

以新疆的历史教训来看，新疆建设兵团对于稳定新疆局势具有不可或缺的作用。1975年至1981年间，新疆生产建设兵团一度取消，当地很快就出现严重的混乱局面，不得不重新设立。

同中国内陆和沿海地区一样，新疆在改革开放之后也取得了长足的进步，新疆生产建设兵团不仅能够自给自足，而且带动了整个新疆的发展。正因如此，近年来新疆局势趋于严峻的变化才让外界感到不解。

分析人士认为，当局所针对的“三股势力”只是相对极端的部分，背后隐藏着更深刻和复杂的问题。要解决这些问题，需要找准病根、多管齐下，而且需要有大的动作和改变。其中，新疆建设兵团是必须倚重的力量。

新疆的“新定位”

习近平在2014年4月新疆建设兵团即将迎来成立60周年之际考察新疆。他表示，“屯垦兴则西域兴，屯垦废则西域乱”，“兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计。新形势下，兵团工作只能加强，不能削弱。”

中共中央政治局常委俞正声兼任中央新疆工作协调小组组长。据报道，自中共十八大后，俞正声已经先后四次抵达新疆调研和指导工作。在这些行程中，新疆建设兵团是重要的一站。

俞正声在2015年调研新疆时会见了新疆生产建设兵团在乌鲁木齐师局级以上干部。俞正声表示，“当前，新疆工作站在一个新的历史起点上，要把兵团工作摆到更加重要的战略位置，进一步加强兵团维稳戍边能力建设。”

他在2017年1月调研的重点是推进兵团的深化改革。俞正声提出，“坚持中央对兵团的定位不动摇，强化党的核心领导地位，健全和转变‘政’的职能”，“使兵团更好发挥稳定器、大熔炉、示范区的作用”。

2017年中国两会期间，习近平选择参加了新疆代表团的审议活动。习近平说，“新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位”。

分析人士认为，新疆对中国的战略意义不仅在于国内方面，其在国外方面的作用正在迅速凸显。特别是决策层提出的“一带一路”战略布局中，新疆处在联结沟通亚洲中西部的关键位置。新疆和新疆西部比较严重的安全隐患，决定了新疆建设兵团新的战略定位。