日媒：中缅矛盾表面化 昂山素季不再被看重

在缅甸全国民主联盟（NLD）的执政下，政府与少数民族不断爆发冲突。中国正试图抓住机会加强在缅甸的影响力，此举令缅甸国务资政昂山素季（Aung San Suu Kyi）方面产生警觉的同时，也显示出昂山素季政权基础的薄弱。中国政府或为了拉拢亲华势力，不再维持此前重视昂山素季的政策。

据《日经新闻》4月14日报道，与中国关系最为密切的果敢军近来与缅甸政府军冲突不断。最新的一次发生在3月6日，导致双方共计约50人死亡。这是去年3月缅甸全国民主联盟政权上台以来爆发的最大规模冲突，超过2万名缅甸居民逃往中国云南省避难。部分炮弹落入中国境内，造成中国百姓受伤。

但面对这一严重事态，中国政府却反应平淡。外交部新闻发言人耿爽直到3天后的9日，才在例行记者会上以回答记者提问的形式表示，“呼吁冲突各方保持克制，立即停火，防止冲突升级”。既没有对点燃冲突导火索的果敢提出批评，也没有要求任何赔偿。

非常注重本国领土权益的中国的这种姿态令人费解。但回顾2016年12月发生的一件事，让人对中国的真实意图恍然大悟。当时，中国当局邀请包括若开族、掸族和德昂族等缅甸5个少数民族约20名民族政党高层访问北京，给予了很高规格的款待。期间，中方向客人们介绍了中国援助缅甸国内道路基础设施建设的现状等。围绕少数民族要求的教育等领域援助，中方人员承诺将向政府高层转达。随即，有中方人员忽然问了这些少数民族代表，昂山素季能否治理好缅甸，若其遭遇不测缅甸将会怎样等令人意外的问题。

有受到这次招待的缅甸人员表示，“我感觉中国强化与少数民族的关系，是在为‘后昂山素季’时代做准备。对于最近在掸邦发生的冲突，中方之所以反应平淡，是不想刺激少数民族”。

2000年后，中国资本在缅甸国内的大型投资接连不断，但投资中的收益分配过于偏向中国的做法招致争议，缅甸民众对于“中国支配缅甸经济”的不满也日益升温。

因此，2011年缅甸民选政府上台后，当时的吴登盛（Thein Sein）政府改为重视改善与国际社会关系的新政，努力中国控制。他冻结中国企业建设的大型水坝等项目至今有效，是中国政府对缅不满的首要症结。为了扭转局面，中国政府当时选中了当时的在野党党首昂山素季。

中国政府希望维持在缅经济利益以推动一带一路（图源：新华社）

但昂山素季掌权近1年来，中国对其重视的态度正在发生明显变化。中国驻缅大使馆的高官在进入2017年后，开始频繁造访缅甸最大少数民族政党、掸民族民主联盟（SNLD）的仰光总部，对此，SNLD方面分析称，中共态度的变化，是认为全国民主联盟难以控制缅甸国内局面

确实，在昂山素季治下的缅甸国内局势正在趋于不稳。对比吴登盛时代，20个主要势力中有8个同意停战。但如今，没有新势力响应停战，政府军与少数民族的谈判也陷入僵局，掸邦等地冲突不断。原定今年2月的全境停战至今毫无希望。致使中国开始判断昂山素季作为合作伙伴缺乏力量，试图接近其他少数民族。

由于中国将加快推进“一带一路”构想，构筑连接亚洲、非洲和欧洲的新经济圈，作为通往印度洋出口的缅甸，是该构想的重要基点。中国希望将缅甸变为通往印度洋的出口基地。

但需要指出，中国接近少数民族对于昂山素季都构成巨大威胁。如果中国在少数民族占多数的地区加强影响力，在军政府时代的中国对缅经济控制有可能再次出现。此外，要求获得更多权利的少数民族可能将对华关系作为筹码，与执政党进行谈判。对昂山素季来说将成为巨大的考验。