中尼军演：尼泊尔能撇开印度倒向中国？

中国与尼泊尔首次联合军演已进入第3天，而尼泊尔总统班达里（Vidhya Bhandari）却将印度作为其当选后首个出访国家，并已开始为期5天的访印之旅。与中印相邻的尼泊尔长期奉行左右逢源的“平衡外交”，但随着中国影响力的不断扩大，尼泊尔的“外交天平”似乎也很难保持平衡，开始在中印之间摇摆不定。

中尼关系渐近

中尼联合军演是尼泊尔与中国加强关系的最直接信号。在国际关系中，军事合作是改善与加强关系的重要手段。由于军事合作的敏感性，此类交流通常被视为国家间友好程度的证明。尼泊尔前驻华大使卡尔基（Tanka Karki）就此表示：“尼泊尔和中国之间建立起广泛的联系，举行联合军演更是扩大了这一关系。”

除了联合军演，中尼在其他领域的密集互动也同样值得关注。尼泊尔与中国已签署多项合作协议，其中最引人注目的是中国允许这个内陆国家使用广州港。尼泊尔还对“一带一路”倡议表现出极大兴趣，曾请求中方将青藏铁路延伸至尼泊尔境内。与此同时，2016年时任尼泊尔总理奥利（Khadga Prasad Oli）在访华时向中方承诺，“尼泊尔坚持‘一个中国’原则，不允许尼泊尔国内存在反对中国的势力”。

尼泊尔国内部分人士认为，向中国靠拢符合该国的最大利益。究其原因，还是与印度在南亚常以“大哥”自居有关。印度对待周边小国蛮横傲慢，曾吞并锡金，出兵斯里兰卡，要求不丹外交接受印度“指导”。尼泊尔很担心自己被“不丹化”，甚至被“锡金化”。这种来自霸权宣示的恐惧心理使尼泊尔有理由与周边大国发展多边外交关系，因为只有这样才能维护自身安全和区域平衡。

与印度三番五次干涉尼泊尔内政形成巨大反差的是，中国不仅谨慎对待尼泊尔的内政问题，还“期待尼泊尔踏上政治稳定经济发展的新征程”。这种表态自然使中国成为尼泊尔发展外交关系的重要对象。

另外，尼泊尔政府在维护与印度关系的同时，也乐于接受北京给与的各种资金援助。据了解，中国对尼泊尔最近一笔基金投资高达83亿美元，相当于尼泊尔国民生产总值（GDP）的40%，而印度方面提出的投资意向额则仅为3.17亿美元。从2014年起，中国政府承诺将每年的援助增加到之前的5倍，达到1.25亿美元。显然，与中国发展经贸关系，有助于尼泊尔摆脱对印度的严重依赖。

被同一文化分开的两个国家

中国与尼泊尔的一系列互动，使外界认为尼泊尔与印度的关系有所弱化，中国的影响力正在加强。那么，随着中尼关系的不断发展，尼泊尔的“外交天平”真能倾向中国一方吗？

据资料显示，尼泊尔是一个内陆国家，三面被印度环绕，另一面与中国接壤，对外贸易严重依附于印度。虽然中国正逐步提高对尼泊尔的投资，但尼泊尔超过三分之二的对外贸易和近50%的外部投资都来自于印度。所以单从地理位置上讲，印度对尼泊尔的影响要比中国大得多。

除去地缘优势，尼泊尔与印度的文化联系也要远远大于中国影响。尼泊尔很多民族都是印度裔分支，全国信仰印度教。尼泊尔与印度的边界是国际上独一无二的开放边界，除了自由出入境，印度甚至还在尼泊尔征兵。正是因为这种密切的历史和文化联系，尼泊尔和印度的关系才被描述成是“被同一文化分开的两个国家”。

不过，在所有影响中尼关系的条件中，中国对尼泊尔的态度起到了决定性作用。鉴于西藏问题的敏感性，中国对尼泊尔政策始终保持相对谨慎和克制。尼泊尔总理普拉昌达（Pushpa Kamal Dahal）三月底在结束对中国的访问时向媒体表示，“中国主席告诉我们，尼泊尔应该与印度保持良好关系。”

事实上，这已不是中国领导人第一次呼吁尼泊尔政府与印度保持良好关系。因为在政治方面，外界普遍认为印度起了某种作用。在尼泊尔，绝大多数地方政党和政府领袖都和印度有着强有力的联系。鉴于印度对尼泊尔的影响是长期累积下来的，短期内很难消除，中国在开拓与尼泊尔包括南亚的关系时，有必要照顾印度的想法。同时，中国与尼泊尔保持“距离”，可以避免刺激印度在藏南走得过远，尼泊尔的政治稳定有利于中国的边疆稳定。

所以，仅从地缘政治竞争角度去分析中、印、尼三国关系并不可取。就目前形势来看，中国对尼泊尔有影响，但印度对尼泊尔的影响仍占主导地位，中国想在短期内打破中印在尼泊尔的力量平衡还比较困难。